Что такое плебисцит — определение, чем эта форма прямой демократии отличается от референдума
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Понятие «плебисцит» возникло ещё в Древнем Риме и до сих пор применяется в законодательстве ряда европейских стран.
В России его вытеснил другой термин – «референдум».
Кроме того, наблюдается тенденция к замещению прямой демократии представительной, когда большую часть вопросов в государстве решают избранные от народа должностные лица: президент и депутаты парламента.
Поэтому сегодня многие не знают, что такое плебисцит. В этой статье вы найдёте ответ.
Определение понятия Плебисцит – что это
Понятие «plebiscitum» образовано от двух латинских слов: «plebs» и «scitum». Первое означает народ, второе – решение.
То есть, плебисцит – это волеизъявление простого населения.
Упоминания о народных голосованиях встречаются в литературе времён Античности. В Древнем Риме плебисцитом называлось постановление, принятое на собрании свободных граждан (плебеев ).
Вначале такой акт считался обязательным только для простого сословия, но не родовой аристократии. Однако в 449 году до н.э. преторы Люций Валерий и Марк Гораций наделили постановления плебейских собраний юридической силой для всех граждан.
На протяжении истории значение слова «плебисцит» постоянно менялось:
- в XVIII-XIX веках оно означало голосование по вопросам делегирования власти конкретному лицу или органу;
- в XX веке трансформировалось в институт международного права и стало применяться по отношению к вопросам о юридической принадлежности территории;
- в XXI веке фактически стало синонимом понятия «референдум».
Для реализации плебисцита в государстве должна существовать демократическая форма правления.
Процедура народного голосования, как правило, закрепляется в Конституции и избирательном законодательстве.
Последствия плебисцита: прямая демократия или фикция?
Сегодня во многих конституциях цивилизованных государств закреплено положение о том, что источником власти выступает народ.
Граждане участвуют в управлении делами страны не только через выборных представителей, но и непосредственно. В частности, голосуют на собраниях.
Однако для осуществления прямой демократии недостаточно правовых норм на бумаге. История знает множество примеров, когда плебисцит оказывался чистой воды формальностью:
- В 1799 году по результатам всенародного голосования Наполеон Бонапарт стал первым консулом Франции. В 1802 году правитель получил пожизненную власть, а в 1804 году – статус императора.
- В 1934 году Адольф Гитлер пришёл к власти в Германии тоже в результате «желания» сограждан.
Далеко не всегда итоги плебисцита отражают реальное волеизъявление народа. Людей можно запугать, обмануть или не допустить к процедуре, голоса – сфальсифицировать, а факты – исказить.
Поэтому любые происходящие в стране всенародные собрания следует подвергать критической оценке.
Чем плебисцит отличается от референдума
Отличию двух понятий посвящены научные статьи и целые диссертации. Учёные постоянно спорят о том, считать эти слова синонимами или нет.
Сегодня существует 5 основных подходов.
- Отличия в предмете голосования.
Референдум – это всенародное голосование по внесению изменений и дополнений в Конституцию, принятию или отмене законов.
А плебисцит – только по вопросам, которые имеют судьбоносное значение для страны (например, об избрании нового политического режима, введении военного положения).
- Отличия в региональной принадлежности института.
Референдум – это институт национального права. На нём граждане решают вопросы о делегировании власти, правовых и организационных реформах внутри страны.
А плебисцит – это институт международного права. Обычно его инициирует государство, аннексировавшее чужую территорию. Новые власти как бы спрашивают народ, согласен ли он с присоединением. При таком подходе к плебисциту можно отнести голосование в Крыму в начале 2014 года.
- Отличия в реализации демократии.
Ряд учёных считают, что только референдум выступает реальной формой прямой демократии. При такой процедуре граждане вправе участвовать в голосовании по любому важному для государства вопросу.
Плебисцит проводится с определённой целью – доверить власть единому лидеру.
- Отличия в вариантах ответов.
Плебисцит предполагает только два ответа на один вопрос: «да» или «нет». На референдуме гражданам предлагается больше вариантов.
- Отличий между понятиями нет.
В последние годы эта точка зрения становится преобладающей. Государства сами решают, какой термин употреблять в законодательстве.
Например, во Франции и Италии используются понятия «плебисцит» и «плебисцитарный референдум». В России и Швейцарии – «референдум». Фактически же речь идёт об одной и той же процедуре.
Выводы
Таким образом, плебисцит – это всенародное голосование по вопросам, которые влияют на курс развития государства. Такая процедура существует исключительно в странах с демократической формой правления.
Если демократия существует только на бумаге, то и плебисцит не выражает волю простых граждан, а служит манипулятивным инструментом в руках власть имущих.
Автор статьи: Белоусова Наталья
Комментарии и отзывы (3)
В Конституции сказано, что народ является источником власти, заметьте, народ не власть, а источник, к примеру Солнце является источником света и тепла, но само Солнце не является ни светом, ни теплом. Власть не принадлежит народу, народу же лишь даётся право делегировать властные полномочия кучке людей.
Когда последний раз в России проводился референдум?
Кажется в 1993 году, тогда принимали новую Конституцию, вот и весь уровень народовластия.
В ответ Николаю.
Ну, а летом 2020? Разве не проводился плебисцит по поправкам в Конституцию?
А кто-нибудь скажет, вот прошедшее голосование по поправкам в Конституции имело какое-либо правовое значение? Ведь согласно 136 статьи Конституции, такая процедура, как всенародное голосование, не предусмотрена, выходит, что наши голоса ничего не решали?
Ваш комментарий или отзыв