Что такое приватизация — определение, назначение, как проходит приватизация квартир и госимущества

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Экономика – это наука, поняв основные положения которой, можно разобраться во многих процессах, происходящих в нашей стране и в мире.

Разберем сегодня интересное экономический термин «приватизация». Рассмотрим это явление как в общем смысле, так и в частном, например, что такое приватизация квартир или земельных участков. Зачем и кому нужна приватизация, и как она осуществляется.

Определение понятия приватизация — что это такое

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее — федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Приватизация – это процесс оформления недвижимости, принадлежащей государству, в собственность. Таким образом, право собственности – это последствие реализации права человека на приватизацию.

Каждый объект недвижимости (жилые и нежилые сооружения, предприятия, земельные участки, воздушный и водный транспорт) имеет своего хозяина, которому он принадлежит по официально закрепленному праву собственности.

Владелец вправе передавать свое имущество в собственность другому лицу. Форма передачи может быть разной: продажа, дарение, мена. Важно: собственником может быть не только физическое или юридическое лицо, но и государство.

Следовательно, государство как собственник недвижимости правомерно передавать его в собственность другой стороне на возмездной (платной) основе, а именно частному лицу, являющемуся гражданином данного государства, или юридическому лицу, действующему на его территории.

Процесс передачи государственной собственности в частные руки называется приватизацией. Цель приватизации – это пополнение казны государства денежными средствами.

В среднем годовой доход в казну РФ от приватизации составляет около 5,6 млрд. рублей.

Чуть ниже речь пойдет о бесплатной приватизации квартир и домов, поэтому общее определение этому термину можно дать такое:

Правовое регулирование

Процесс приватизации в РФ регулируется на законодательном уровне. Все положения и процессуальные особенности зафиксированы в Федеральном Законе (ФЗ) за № 178-ФЗ от 21.12.2001 г, который называется «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В частности, в данном ФЗ в ст. 5 прописано, что в роли стороны, в пользу которой осуществляется приватизация, не могут выступать:

государственные и муниципальные учреждения (или компании, в которых более 25 % уставного капитала принадлежат указанным учреждениям);
юридические лица, зарегистрированные в оффшорных зонах (более подробно об оффшорах можно прочитать в другой статье нашего блога).

Массовая приватизация в России после распада СССР

При социализме вся недвижимость в стране принадлежала государству. Такова особенность данного строя – отсутствие частной собственности. Реформы, проводившиеся в России в начале 90-х годов прошлого века для перехода экономики с социалистических рельсов на капиталистические, имели верное теоретическое обоснование и крайне неудовлетворительное практическое воплощение.

Распад СССР дал толчок к началу «перестройки» (так называли процесс перехода к рыночной экономике). Логично, что насущной необходимостью стала передача государственной собственности (в первую очередь – промышленных предприятий и сельского хозяйства) в частные руки, т. е. приватизация.

Схема приватизации была довольно проста: предприятие формировало фонд акций в соответствии со стоимостью имущества, часть акций оставалось в собственности государства (но не всегда), остальная часть распродавалась коллективу трудящихся и сторонним физическим и юридическим лицам. Причем не менее 29 % уставного фонда предприятия должно было быть проданным за специально выпущенные приватизационные чеки, называемые ваучерами.

Схема ваучеризации: государством к 01.10.1992 г. были выпущены ваучеры номинальной стоимостью 10 тыс. рублей каждый. Данная сумма являлась на тот момент стоимостью основных фондов предприятий страны в расчете на душу населения (примечание: основные фонды – это здания, прочие сооружения, инженерные сети, оборудование, транспортные средства, инвентарь, инструменты, промышленные технологии и др.).

Общая стоимость основных фондов составляла около 1400 млрд. рублей, численность населения – около 148 миллионов человек, было выпущено почти 150 миллионов ваучеров.

Каждый гражданин России (независимо от возраста) мог приобрести 1 ваучер за символическую плату 25 руб. в отделениях Сбербанка. Ваучеры продавались при предъявлении паспорта или свидетельства о рождении, но небыли именными.

Затем эти ваучеры можно было продать юридическому или физическому лицу, вложить в приватизационный фонд или в предприятие посредством обмена ваучера на акции. Количество акций, которые можно было получить за 1 ваучер, зависело от стоимости 1 акции:

(Лирическое отступление: «И почему мы не вложили ваучеры в акции Газпрома?»).

Можно сделать вывод, что в выигрыше после массовой ваучерной приватизации предприятий России оказались только те, кто оптом скупил ваучеры и вложил их в перспективные предприятия, но таких людей немного.

По большому счету получить выгоду от приватизации государственной собственности смогли только управленческие верхушки предприятий, скупившие за бесценок акции своей компании и ставшие их собственниками. Печальный каламбур из 90-х: «Приватизация – это приХватизация».

Бесплатная приватизация квартир и домов

Как уже говорилось ранее, при социалистической экономике вся недвижимость, в том числе жилая, находилась в собственности государства. Лишь вступив в эру рыночных (капиталистических) отношений, официально стало разрешено совершать сделки с жилой недвижимостью, находящейся в личной собственности.

Важно: в личной собственности в СССР были индивидуальные жилые дома (статус закреплен Конституцией 1936 года) и квартиры в многоквартирных домах (с 1958 года), построенные жилищно-строительными кооперативами на личные денежные средства граждан.

Но совершать сделки купли-продажи личной собственности было запрещено законом, это грозило реальным тюремным сроком. Жилье, находящееся в личной собственности, до 1988 года можно было только менять.

В период перехода к рыночной экономике, в 1988 году Постановлением Совета Министров была зафиксирована возможность приватизации жилого фонда, ранее принадлежавшего государству, т. е. перевод жилья в частную собственность с вытекающими последствиями (разрешением его продавать, покупать, завещать).

Но только с 1991 года, с выходом Федерального закона о приватизации жилого фонда, началась массовая приватизация. В данном законе было регламентировано, что каждый гражданин РФ вправе:

единожды в жизни воспользоваться правом бесплатной приватизации квартиры или дома, где он проживает и зарегистрирован (прописан);
не приватизировать жилье в частную собственность, а заключить договор с муниципалитетом на бессрочное и бесплатное проживание (не учитывая оплаты коммунальных услуг). Такой договор называется договором социального найма.

Срок, в течение которого граждане могли приватизировать свое жилье, продлялся несколько раз, и в 2017 году было принято решение о пролонгации данного срока на неопределенное время.

Порядок приватизации жилья (квартиры или дома)

Стать собственником жилых квадратных метров, на которых гражданин проживает по договору социального найма, можно. Для этого нужно:

определить, подходит ли жилье под статус приватизируемого. Нельзя приватизировать дом или квартиру при наличии одного из следующих факторов:
1. жилье официально признано аварийным или подлежащим к сносу,
2. комната принадлежит общежитию,
3. жилье является служебным (находится в собственности определенного ведомства, в том числе военного),
4. жилье расположено в природоохранной зоне;
заручиться согласием всех жильцов, зарегистрированных на данной жилплощади (в том числе несовершеннолетних детей от 14 до 18 лет). Важно: несовершеннолетние, участвовавшие в приватизации, сохраняют свое право на бесплатную приватизацию при достижении ими 18 лет. Если кто-то из зарегистрированных жильцов не согласен приватизировать жилье, то необходимо официально оформить его отказ у нотариуса;
оплатить все задолженности по коммунальным платежам;
подготовить пакет документов:
1. гражданский паспорт (паспорта) и свидетельства о рождении для детей до 14 лет,
2. заявление по установленной форме (заполняется при подаче документов),
3. договор социального найма (при наличии),
4. ордер на жилье (при наличии),
5. письменное согласие всех лиц, зарегистрированных на данной жилплощади,
6. выписка из ЕГРН (заказывается в Росреестре или МФЦ (многофункциональном центре)),
7. технический паспорт (заказывается в БТИ (бюро технической инвентаризации) или в МФЦ);
8. выписка из домовой книги о зарегистрированных лицах;
подать собранные документы в МФЦ. Если данная услуга в каком-то из отделений данной организации недоступна, то нужно обратиться местную жилищную инспекцию;
спустя 60 дней (максимальный срок), при условии, что все документы в порядке, заявителю выдадут договор о приватизации;
завершающий этап бесплатной приватизации квартиры – это оформление права собственности на основании вышеозначенного договора. Заявление на регистрацию (по установленной форме) нужно подать в Росреестр или МФЦ.

Стоит учитывать, что приватизация бесплатна, но придется заплатить госпошлину в размере 2000 рублей и оплатить оформление технического паспорта (около 1500 руб.).

Бесплатная приватизация земельных участков

Конституция СССР провозглашала, что земля и ее недра принадлежат государству. В 1990 году, с переходом к рыночной экономике, изменилось и отношение к возможности иметь земельный надел в частной собственности.

В 1993 году это право было официально закреплено в Конституции, а в 2001 году был принят Земельный Кодекс (ЗК) РФ. Данный документ зафиксировал право граждан РФ единожды бесплатно приватизировать участки земли, ранее выделенные им государством.

Приватизация земельного участка возможна только в случае, если земля была выделена гражданину до 2001 года. Срок приватизации продлялся несколько раз, сейчас так называемая «дачная амнистия» продлена до 01.03.2020 года.

Порядок приватизации земельного участка

Согласно законодательству, земельный надел можно приватизировать бесплатно и платно. Как говорилось ранее, бесплатная приватизация доступна только для участка, выделенного гражданину до 2001 года.

Платный процесс приватизации доступен для прочих земель и подразумевает выкуп участка земли у государства по кадастровой стоимости. Бесплатно совершить «платную приватизацию» могут лишь определенные группы льготников:

ветераны Великой Отечественной войны, блокадники, сироты и пр.;
многодетные семьи.

Кадастровая стоимость (КС) земли на настоящий момент определена еще не во всех субъектах РФ, поэтому перед тем, как подавать документы на выкуп земли у государства, необходимо провести оценку кадастровой стоимости.

Узнать, определена ли КС для конкретного участка, можно посредством электронного сервиса Госуслуги.ру, подав запрос. Но для этого нужно знать кадастровый номер участка.

Если же таковой неизвестен, то нужно обратиться непосредственно в Росреестр, или воспользоваться услугами МФЦ. В случае если оценка еще не проводилась, то необходимо заказать ее выполнение через фирмы, которые специализируются на предоставлении таких услуг.

После проведения кадастровых работ нужно представить официальное заключение в Росреестр или в МФЦ для внесения данной информации в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Пошаговый план приватизации земельного участка

необходимо определить собственника земли. Данная информация есть в ЕГРН, следовательно, нужно взять выписку из реестра. Ее можно заказать в Росреестре или МФЦ или же через сервис Госуслуги.ру. Справка платная. В документе будет указано, в чьей юрисдикции находится конкретный участок земли в настоящий момент: администрации муниципального образования или же в управлении Росимущества;
собрать пакет документов и сдать его в один из указанных органов. Потребуются:
1. заявление по установленной форме,
2. гражданский паспорт,
3. документы на участок (при наличии),
4. документы на дом или иное строение (если на данном участке они возведены),
5. кадастровый план участка,
6. выписка из ЕГРН,
7. документы на льготу при приватизации (при наличии);
получить решение (будет готово не позже, чем через 30 дней). Вердикт может быть следующим:
1. разрешить бесплатную приватизацию,
2. разрешить платную приватизацию,
3. запретить любой вид приватизации;
в зависимости от принятого решения предпринять такие действия:
1. если возможна безвозмездная приватизация, то нужно обратиться в Росреестр или МФЦ для регистрации права собственности на землю,
2. в случае разрешения платной приватизации необходимо обратиться в муниципалитет и оформить договор о выкупе участка, а после выкупа – оформить права собственности в Росреестре или МФЦ.

Даже при условии бесплатной приватизации придется заплатить госпошлину за оформление права собственности, кадастрового плана участка, выписки из ЕГРН.

Краткие выводы

Приватизация основных фондов государства предполагает переход их из собственности государства в собственность физических или юридических лиц. Массовая приватизация была необходима при переходе на рыночную экономику. Ныне этот процесс происходит планово, небольшими траншами. Цель: получение дополнительных денежных средств в бюджет государства.

Приватизация квартиры или дома, в котором проживает гражданин по договору социального найма и земельных участков, выделенных гражданам государством до 2001 года, не является обязательной. Но это необходимо, если гражданин имеет намерение продать, подарить, завещать или поменять свое имущество.

На сегодняшний день (декабрь 2018 года) приватизация бесплатна при условии, что конкретный гражданин еще не использовал свое право на однократную безвозмездную приватизацию.

Комментарии и отзывы (3)

Приватизацией жилого фонда государство сняло с себя практически все обязательства по его содержанию, теперь сами граждане вынуждены нести это бремя, так что, лучше жить в квартире по договору соцнайма, платить только за коммуналку и ни о чём больше не думать.

А я считаю, что у нас в стране слишком рано провели приватизацию. Ведь речь идет не только о жилом фонде, но и о предприятиях, и прочих ценных активах.

Вот с приватизации, и началось развитие отечественного олигархата.

Она должна работать тогда, когда экономика уже сформировалась, и у населения есть средства для полноценного участия в ней.

Игорь: к сожалению, другого механизма перехода от социализма к капитализму тогда не нашли. Движущая сила капитализм — частная собственность, которой на тот момент ни у кого не было.

Приватизация эту собственность создала, но получилось все с дикими перекосами, которые до сих пор еще не все удалось поправить. Хотя олигархат по большей части все же замели под ковер.

Ваш комментарий или отзыв