Муниципальные образования — что это, их назначение и структура

11 июня 2019

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Наша страна занимает 1/7 часть суши планеты Земля.

Управление такими огромными территориями, координирование процесса развития всех без исключения (даже самых отдаленных) районов требует дифференциации страны на отдельные территориальные образования, подчиненные централизованной власти.

Карта

Разберемся, как решена эта проблема в Российской Федерации, что такое муниципальные образования (МО), и какие виды МО существуют.

Муниципальные образования — это...

Все субъекты РФ для удобства управления, ведения хозяйственной деятельности, решения локальных вопросов поделены на части, называемые муниципальными образованиями.

Они не одинаковы по размеру, по количеству проживающих людей, имеют свои территориальные центры, подчинены определенной иерархии (одни МО входят в состав других МО).

Практически во всех субъектах России деление на муниципальные образования совпадают с территориально-административным делением нашей страны (т.е. делением по природным, национальным, экономическим и др. признакам на районы, области, края, автономные республики).

Инфраструктура

Управление муниципальными образованиями осуществляется местным населением посредством выбранных ими органов управления.

Признаки

МО наделены правами и обязанностями субъектов, находящихся в гражданско-правовых отношениях (так же как физические или юридические лица, субъекты РФ и государство).

Законодательное регламентирование

Очевидно, что деление страны на муниципальные образования проведено не стихийно, а согласно определенному законодательному акту на основании исторически сложившихся территориальных, производственных и общественных связей.

На сегодняшний день таковым документом является Федеральный Закон (ФЗ) РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. в редакции от 06.02.2019 г. Данный закон определяет:

  1. основные постулаты местного (муниципального) самоуправления;
  2. принципы дифференциации территории РФ на муниципальные образования;
  3. механизм упразднения старых или создание новых поселений;
  4. органы самоуправления (администрация, глава администрации, депутаты, избирательная и счетная комиссия);
  5. наделение органов власти МО некоторыми государственными полномочиями (в соответствии со ст. 132 (п. 2) Конституции РФ). Это означает делегирование (перераспределение) полномочий с одного уровня власти на другой (с более высокой ступени иерархии на уровень ниже).

    Например, наделение местных органов самоуправления правом лицензирования каких-либо товаров или видов деятельности, регулирования тарифов тепловой энергии и т.д.;
  6. формы осуществления самоуправления (референдум, выборы (что это?), сход, собрание, конференция);
  7. ответственность органов муниципальной власти;
  8. особенности функционирования некоторых МО (наукограды, приграничные районы, территории Крайнего Севера и т.д.).

Виды и структура муниципальных образований

Упомянутый ранее ФЗ № 131-ФЗ учреждает 7 видов МО (восьмой вид включен в классификацию Госдумой 19.04.2019 г.) и их иерархию. Рассмотрим эту тему немного подробней.

Типы

Примечание: на этой схеме нет нового типа МО – муниципального округа.

  1. Муниципальный район – несколько соседствующих сельских и городских населенных пунктов (возможно присоединение территорий, не включенных в упомянутые образования вследствии их очень малой населенности).

    Управление осуществляется населением или (и) органами самоуправления (ОС), которые могут быть наделены некоторыми гос.полномочиями:

    1. сельское поселение – один или несколько населенных пунктов сельского типа (деревня, поселок, хутор, аул и т.д.). Управление – в руках населения или (и) органов самоуправления;
    2. городское поселение – город или поселок городского типа районного значения. Управление осуществляется аналогично сельским поселениям.
  2. Городской округ – несколько соседствующих территорий, не являющихся МО. Это город областного, краевого, республиканского значения.

    К городскому округу могут относиться только территории, где не менее 2/3 жителей проживают в городах, а плотность проживания больше среднего по стране в 5 раз. Если же условия не соблюдены, то такой городской округ переводится в разряд Муниципального округа (подробней – в статье ниже). Данные уточнения введены 19.04.2019 г. Государственной думой РФ.

    Управление городским округом выполняется населением или (и) ОС, наделенными некоторыми гос.полномочиями.
  3. Городской округ с внутригородским делением – это округ, районы внутри которого имеют статус внутригородского МО:
    1. внутригородское МО – район в городском округе. Управление осуществляется населением или (и) ОС;
    2. внутригородское МО города федерального значения – часть города соответствующего значения, управление в которой аналогично таковому в обычных внутригородских МО.
  4. Муниципальный округ (данный вид МО введен в классификацию 18.04.2019 года Государственной думой РФ) – это несколько (не меньше 3) соседствующих пунктов городского и сельского типа, не являющиеся МО. Решение о переводе некоторых городских округов в статус муниципальных округов лежит на субъектах РФ, переходной период продлится до 2025 года.

Заключение

Разделение субъектов РФ на муниципальные образования и двухуровневая иерархия позволяют оптимально управлять всеми МО внутри каждого субъекта.

Читайте наш блог, знания никогда не бывают лишними.

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Десерт
* Нажимая на кнопку "Подписаться" Вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Подборки по теме

Использую для заработка

Рубрика: Отвечаю на частые вопросы

Комментарии и отзывы


Текст Вашего сообщения:

* Нажимая на кнопку "Добавить комментарий" или "Подписаться" Вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Подписаться на новые комментарии к этой статье