Что такое концессия простыми словами — определение, назначение и виды договоров концессии

Документ, который закрепляет факт соглашения концессии между государством и инвестором, называется договором концессии.

Стороны договора концессии:

1. концедент:
   1. государство,
   2. субъекты РФ,
   3. муниципальные образования (МО);
2. концессионер (инвестор):
   1. юридическое лицо,
   2. ИП.

«Концессия» в переводе с латинского «concessio» означает «уступка, разрешение». То есть государство разрешает пользоваться своим имуществом при соблюдении некоторых условий.

В.И.Ленин (выдающийся политик и экономист начала 20 века) говорил:

Концессия есть своего рода арендный договор . Капиталист становится арендатором части государственной собственности на определенный срок, но не становится собственником. Собственность остается за государством.

Цель концессии

Цель концессии – взаимовыгодное сотрудничество государства и частного сектора экономики (юридических лиц или ИП).

Что в результате договора концессии получает каждая из сторон соглашения:

1. Концедент (владелец) не вкладывает собственные средства в возведение или реконструкцию каких-либо объектов, находящихся в его собственности, но при этом объекты получают качественные улучшения (при расторжении договора концессии (или окончания срока его действия) инвестор не вправе изъять произведенные улучшения).
2. Концессионер (бизнесмен) за свои средства строит или ремонтирует объект. Затем возможно 2 варианта:
   1. концессионер получает в течение оговоренного срока доход от эксплуатации данного объекта,
   2. концессионер получает вознаграждение за проделанную работу от концедента в форме бюджетных субсидий .

Например, есть старинное здание, находящееся в государственной собственности, которое нуждается в капитальном ремонте. Находится инвестор, заинтересованный в данном объекте, заключается договор концессии.

Здание реконструируется за счет концессионера, который затем размещает в нем, допустим, ресторан. Согласно договору, вся полученная прибыль принадлежит концессионеру. Спустя несколько лет заканчивается срок заключенного соглашения.

Концессионер не вправе приводить здание в состояние «как было». В итоге государство получает свое имущество в обновленном облике без каких-либо расходов государственного бюджета.

Объекты и условия договора концессии

Объектом концессии может стать любое государственное имущество:

1. недра;
2. объекты ЖКХ:
3. аэродромы, железнодорожные пути, автомобильные дороги и инфраструктура перечисленных объектов;
4. общественный транспорт;
5. сооружения и пр.объекты медицинского назначения;
6. спортивные, образовательные и культурные объекты;
7. т.д.

Правоотношения сторон в рамках соглашений концессии регулирует Федеральный Закон № 115-ФЗ от 21.07.2005 г.

Основные моменты:

1. договор концессии является обременением на имущественное право, т.е. концессионер не может отдать (продать) объект концессии третьим лицам или отдать это имущество в залог;
2. концессионер не вправе менять целевое назначение объекта концессии. Если, например, объектом концессии является медицинский центр, то разместить в этом здании магазин или ресторан концессионер не может;
3. концессионер в полной мере несет ответственность за сохранность переданного в концессию имущества;
4. договор концессии может быть досрочно расторгнут в следующих обстоятельствах:
   1. если концессионер не выполняет своих обязательств, прописанных в договоре,
   2. при нарушении сроков строительства (реконструкции),
   3. при изменении целевого назначения объекта концессии,
   4. при причинении ущерба объекту концессии.

Выше перечислены основные нормы соглашения концессии. Стороны договора могут указать в документе дополнительные условия, которые сочтут необходимыми для конкретного соглашения.

Договор коммерческой концессии

Договор коммерческой концессии (ДКК) – частный случай договора концессии. В этом случае концедентом, как и концессионером, может быть любое юридическое лицо (но не государство, его субъект или МО). Регулирует такие отношения Гражданский Кодекс РФ (ст. 1027).

ДКК еще называют франчайзингом или франшизой .

Важно: объектом ДКК является не имущество, а исключительное право, т.е. право на использование результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации.

Например, сеть закусочных быстрого питания McDonald`s – это франшиза, которая является одной из самых известных на мировом рынке. Концессионеры при заключении договора получают возможность пользоваться исключительным правом на бренд компании, на секреты производства (рецептуры блюд), на товарный знак.

Договор коммерческой концессии предполагает возможность субконцессии. Это значит, что концессионер имеет право передать свое исключительное право в пользование третьим лицам.

Договор коммерческой концессии должен быть заключен в письменной форме и пройти государственную регистрацию.

Виды договоров концессии

Соглашения концессии могут иметь разнообразные схемы сотрудничества сторон. Все они актуальны в мировой практике, а некоторые из них применяются и в РФ. Рассмотрим схемы концессии в следующей таблице:

Английская аббревиатура	Русский перевод названия схемы	Пояснение
BOT	строительство → управление → передача	концессионер строит объект, после чего в течение оговоренного срока его эксплуатирует. Затем передает его в собственность государству. В РФ наиболее актуальна именно эта форма концессии
BTO	строительство → передача → управление	концессионер возводит объект, затем передает его в собственность государству, после чего берет объект в эксплуатацию. Эта схема также используется в РФ
ВОО	строительство → владение → управление	концессионер строит объект и, не входя в право собственности, эксплуатирует объект в течение неограниченного срока действия
ВООТ	строительство → владение → управление → передача	концессионер возводит объект, вступает в право собственности на оговоренный в договоре срок, после чего отдает объект в собственность государства
BBO	покупка → строительство → управление	вариант договора купли-продажи: государство продает объект концессионеру для реконструкции и эксплуатации (при этом объект остается в собственности государства)