Что такое децентрализация: определение, виды

Поговорим сегодня о том, что такое децентрализация, в каких сферах деятельности человека может происходить данный процесс.

Определение термина децентрализация – что это

Для общего понимания напомню, что такое централизация. Это слово является отглагольным существительным и обозначает процесс сосредоточения чего-либо в одном центре.

Например, централизация власти предполагает концентрацию функций управления в одних руках, в одном управляющем органе. Проще говоря, централизация – это единоначалие.

Децентрализация – это процесс, противоположный описанному в предыдущем абзаце. Подразумевает рассредоточение управляющих функций. Приставка «де» обозначает противоположность действия.

На схеме наглядно изображено отличие централизации (слева) от децентрализации (справа):

Децентрализация власти

Под властью подразумевается аппарат управления каким-либо объектом (государством, регионом, предприятием, учебным заведением и т.д.). Власть всегда представляет собой иерархическую структуру, при этом неважно количество ступеней конкретной иерархии.

Например, структура может быть такой:

Или такой, как в обычной средней школе:

Процесс децентрализации власти сопровождается перераспределением управляющих функций между ступенями иерархической структуры, в ходе которого нижестоящим объектам делегируются полномочия, ранее принадлежавшие центральному органу управления.

В последнем примере деконцентрация власти позволит принимать не единоличные управленческие решения, а коллегиальные. В обсуждении будут участвовать директор, его заместители и учителя (а при «разгуле» децентрализации, возможно, еще и ученики).

Децентрализация необходима всем уровням политической власти. Это один из путей демократизации общества.

В РФ большая роль отводится органам местного самоуправления, которым дано право самостоятельно (но в рамках российского законодательства) решать проблемы на местах. Таким образом происходит рассредоточение части гос.власти, т.е. передача некоторых полномочий от центрального правительства в субъекты РФ.

Плюсы процессов деконцентрации государственной власти:

1. укрепление демократии, свобод и прав человека;
2. стимулирование инициатив «снизу»;
3. уменьшение бюрократических «заморочек»;
4. развитие экономики с учетом социально-территориальных особенностей;
5. сосредоточение усилий высших эшелонов власти на формировании стратегии развития за счет делегирования принятия тактических решений местному самоуправлению.

Минусы у такого процесса тоже есть. Это, в первую очередь, сложное управление в экстренных ситуациях, когда отсутствие жесткой вертикали власти не позволяет быстро принимать и выполнять правильные шаги. Система становится инертной и неотзывчивой.

Децентрализация в экономике

Данный процесс присущ рыночной экономике. Это основное отличие ее от плановой, когда все решения принимаются «наверху», а предприятия четко выполняют полученные указания. Очевидно, что децентрализованная экономика является более прогрессивной.

В то же время для того, чтобы не были допущены «перегибы», граничащие с полной анархией, децентрализация экономики не должна быть тотальной. Необходимо разумное сочетание самостоятельности предприятий, компаний, фирм и некоторого контроля их деятельности со стороны государства.

У власти для выполнения контролирующих функций есть ряд административных инструментов. Если какую-то отрасль экономики нужно поддержать, то государство вводит льготные режимы налогообложения для предприятий, работающих в этой сфере. Немаловажную роль в стимуляции производства также является субсидирование и льготное кредитование.

Если же государство, напротив, имеет намерение несколько притормозить коммерческую деятельность в каком-либо направлении, то вводит некоторые ограничения (например, акцизы на табачную и алкогольную продукцию).

Децентрализация в производстве

Централизация на производстве подразумевает четкое подчинение нижних ступеней структуры предприятия более высоким.

Принятие решений, как правило, происходит по единому сценарию. Выстраивается такая цепочка: директор отдает приказ начальникам определенных отделов, те, в свою очередь, доводят задачу до подчиненных. Приказ не обсуждается, он четко выполняется.

Современные реалии диктуют необходимость более гибких управленческих связей, когда каждый сотрудник предприятия вправе принимать самостоятельные решения (конечно, в рамках своих служебных полномочий). Это позволяет оперативно решать возникшие проблемы, что положительно влияет на конечный результат, следовательно, способствует росту конкурентоспособности компании в целом.

Признаки децентрализованного предприятия:

1. решения сотрудников всех ступеней иерархии обладают правомерностью;
2. «верхи» не осуществляют тотальный контроль за «низами».

Выбор управленческой концепции осуществляется топ-руководством компании на этапе формирования стратегии и тактики ее развития. Все больше руководителей выбирают децентрализованный способ управления, убедившись в его жизнеспособности и эффективности.

Децентрализация в интернете

Несмотря на кажущееся многообразие ресурсов доступных в сети интернет, большая часть из них завязана на IT-гигантов (Гугл, Эпл, Амазон и ряд других), которые в любой момент могут поменять правила и ограничить кого-то в доступе к информации, возможности высказаться и быть услышанным.

Очевидным разрешением этой кризисной ситуации будет полная децентрализация интернета.