Что такое закон — определение, назначение, признаки, виды, методика и порядок принятия законов

Закон – это правовая основа, регулирующая общественные отношения в государстве.

Законы не являются статической величиной. Эволюция человечества является главной причиной изменения и совершенствования законодательных сводов.

Так, правовой обычай первобытного общества отдавать старикам племени лучшие куски мяса, добытые на охоте, трансформировался ныне в закон о пенсионном обеспечении граждан, достигших определенного возраста. Провести аналогичные параллели можно практически по всем существующим сегодня законам.

Законодательный акт является законом, если обладает совокупностью следующих признаков:

1. регулирует важные аспекты общественных отношений;
2. принимается законодательными органами власти или народом на референдуме;
   
3. имеет высшую юридическую силу, т. е. все иные правовые акты издаются на основании этого закона и не могут ему противоречить.

Для чего нужен закон

Законы необходимы для того, чтобы каждый член общества знал, как ему следует поступить в той или иной ситуации.

Простой пример: перекресток, на котором вдруг перестал работать светофор. Водители не знают, что им делать. Дорожное движение тут же останавливается, образуется пробка. Светофор включился – движение нормализовалось. Без светофора (норм поведения) трудно жить.

Так и каждый отдельный человек, подчиняясь установленным законам, не совершает противоправных поступков. Если их соблюдают все члены общества, то и жизнь этого общества протекает без катаклизмов. Это основная цель любого правового государства .

Отсутствие законов неминуемо ведет к анархии и деградации общества.

Виды законов

Законы классифицируются по характеризующим их признакам:

1. по юридической силе;
2. по сроку действия:
   1. постоянные,
   2. чрезвычайные;
3. по предмету правового регулирования:
   1. уголовные,
   2. гражданские,
   3. административные и т. д.;
4. по субъекту законодателя (того, кто принимает закон):
   1. законодательные органы,
   2. народный референдум.

Юридическая сила законодательных актов подчиняется строгой иерархии. Рассмотрим, как они располагаются на иерархической лестнице.

1. Конституция – это основной документ нашей страны.
2. Федеральные конституционные законы – законодательные акты, которые принимаются по важным вопросам, указанным в Конституции. К таковым относятся:
   1. принятие военного или чрезвычайного положения;
   2. изменение статуса субъекта РФ или принятие в состав федерации нового субъекта;
   3. изменение герба, гимна и флага РФ;
   4. решение о проведении народного референдума;
   5. вопросы, связанные с судебной системой и судами.
3. Федеральные законы издаются на основе Конституции и конституционных законов, и являются текущим законодательством, регулирующим социальные, политические, экономические отношения в стране. Могут быть обыкновенными и кодифицированными (Уголовный, Гражданский, Семейный и др. Кодексы).
4. Законы субъектов РФ издаются в конкретном субъекте и действуют только на его территории. Они не могут противоречить конституционному и федеральному законодательству.

Кто устанавливает законы

Правом принимать законы обладают легитимные органы, уполномоченные на это Конституцией РФ. В нашей стране таковыми являются Государственная Дума (ГД) и Совет Федераций (СФ), т.е. нижняя и верхняя палаты Федерального Собрания. Законопроект принимается, если за него проголосовали более половины депутатов (достаточно 50% + 1 голос).

Порядок принятия законов

Проанализируем алгоритм процедуры принятия законов. Он регламентируется статьей № 105 Конституции РФ. Это поэтапный процесс, последовательность этапов нарушена быть не может.

Законотворческая инициатива – это формирование законопроекта и выдвижение его на обсуждение. Осуществлять данный процесс вправе:

1. президент РФ;
2. правительство РФ;
3. депутаты ГД;
4. СФ;
5. Конституционный, Верховный и Арбитражный суд;
6. законодательные органы субъектов Федерации.

Далее законопроект анализируется и принимается (или не принимается) Госдумой. Это происходит в 3 этапа:

1. первое чтение: ознакомление с проектом и рассмотрение общих вопросов;
2. второе чтение: анализ деталей и внесение поправок;
3. третье чтение: вынесение решения о дальнейшей судьбе законопроекта (принятие или отклонение). Голосование может происходить либо за проект в целом, либо постатейно.
   При вынесении положительного вердикта (если «за» проголосуют более половины депутатов) проект в течение 5 дней передается в Совет Федераций.

Совет Федерации (СФ) рассматривает законопроект и выносит решение в течение 14 дней. Федеральные законы принимаются при простом большинстве голосов, конституционные федеральные законопроекты – при 70% голосов.

Конечный этап – утверждение законопроекта Президентом РФ. На это отводится также 14 дней. Если закон Президентом отклоняется (накладывается вето), то проект вновь отправляется в Госдуму на внесение поправок и вторичное рассмотрение. Далее цикл повторяется.

Если же законопроект при рассмотрении его в ГД и СФ принят 2/3 голосов депутатов и более, то президент обязан принять его. На это отводится неделя.

Принятый всеми инстанциями закон публикуется в официальной прессе в течение 7 дней. К официальным относятся следующие издания: «Собрание законодательства Российской Федерации», «Российская газета», «Парламентская газета». Закон вступает в силу через 10 дней после опубликования.

Что грозит нарушителям закона

Соблюдение законов – не только обязанность, но и естественная потребность здравомыслящего человека.

Мы же не негодуем на законы природы и не пытаемся им сопротивляться. Зная (или интуитивно понимая) принцип всемирного тяготения, мы не пытаемся прыгнуть со скалы и полететь. Срабатывает инстинкт самосохранения.

Так и с законами, по которым живет конкретное общество. Соблюдая их, мы предохраняем себя от негативных, а то и трагических последствий.

Нарушение законов неминуемо ведет к наказанию.

Только «метод кнута» способен заставить граждан, не желающих соблюдать законодательство, не преступать установленные границы дозволенного. Идеальное общество, где все его члены чтут букву закона – это, к сожалению, утопия . Поэтому нарушение уголовного, административного или трудового законодательства карается в соответствии с тяжестью совершенного проступка.

Факт и степень вины нарушителя в правовом государстве может определять только суд.

Он же устанавливает меру наказания, адекватную тяжести нарушения. При разборе правонарушений суд руководствуется законодательством, действительным в государстве на текущий момент.

Краткие выводы

Закон – свод норм, позволяющий регулировать отношения внутри общества. Принятие и отмена законов, в соответствии с главным документом – Конституцией РФ, совершается специальными законодательными органами.

Законы обязательны к исполнению. Их незнание не освобождает граждан от ответственности за их нарушение.