Что такое нормативные правовые акты (НПА) — определение, признаки, виды и опубликование НПА
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Закон – это не единственный нормативный правовой акт в стране.
Помимо него издаются указы, постановления, внутригосударственные договоры и другие документы, которые прямо влияют на жизнь людей и бизнес.
После прочтения статьи вы узнаете, что такое нормативный правовой акт (это как раз расшифровка аббревиатуры НПА), и начнёте немножко разбираться в правовой иерархии.
Определение понятия НПА — что это
Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.
Нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.
Нормативный правовой акт – это официальный документ в письменной форме, содержащий правовые нормы и изданный субъектом без выхода за границы предоставленной власти.
4 признака что это НПА (нормативно-правовой акт)
Как и в случае с другими юридическими терминами, определение нормативного правового акта содержит кучу «умных» слов, в которых легко запутаться.
Разберём признаки НПА по полочкам, чтобы научиться отличать его от других источников права.
НПА — это обязательно письменный документ
Нормативный правовой акт – это текст на бумаге или в электронном виде.
В нём обязательно присутствует следующая информация:
- дата принятия, номер;
- название;
- кто издал;
- какие отношения в обществе регулирует.
Информация структурирована, разделена на статьи с частями, пунктами или абзацами. В этом ключевое отличие документа от правового обычая. Последний тоже регулирует отношения внутри общества, но необязательно выражен в письменной форме.
Официальный характер
На издание НПА требуется воля или хотя бы одобрение государства. К нормативным не относятся такие документы, как письма между организациями, наработки (проекты) ведомств.
НПА содержит правовые нормы
Главный признак. Правовые нормы – это эталоны поведения, рассчитанные на неоднократное применение и неопределённые группы лиц.
Так, например, федеральные законы РФ касаются всех граждан и действуют до момента отмены.
А вот приговор суда по уголовному делу или устав партии – это не НПА, а правоприменительные документы. Первый относится только к подсудимому, второй – только к членам политической организации. То есть в них определены точные субъекты.
Также «пролетает» решение о проведении профилактической вакцинации. Людям в регионе сделают прививки, и документ утратит актуальность. На лицо однократность применения.
А вот примеры нормативных правовых актов – это законы, указы, постановления. Эти документы распространяются на всех и всегда.
Издание НПА не выходит за рамки властных полномочий
Каждый субъект, которого государство наделило властью, решает строго определённую группу вопросов. Иначе бы в стране возник хаос.
В законодательстве чётко прописано, какие виды нормативных правовых актов могут принимать те или иные органы.
Президент не вправе издать закон, а парламент – инструкцию для ведомств.
Виды нормативно-правовых актов РФ
Законы и подзаконные акты – это деление нормативных правовых актов РФ по иерархии.
Законы имеют высшую силу, а остальные документы должны им соответствовать. Правовой фундамент государства – это Конституция РФ. Чуть ниже её стоят конституционные и федеральные законы, в том числе кодексы. Их издаёт Парламент.
Подзаконные акты – это продукты правотворчества Президента и исполнительных органов власти. Это огромный массив документации, в который входят указы, постановления, инструкции, решения.
Следующая распространённая классификация НПА – территориальная.
Здесь выделяют следующие виды актов:
- международные (конвенции, ратифицированные государством договоры);
- федеральные;
- субъектов РФ.
К отдельной группе относятся внутригосударственные договоры. Они заключаются между РФ и субъектом РФ или между разными субъектами РФ. Пример – разграничение полномочий в экономической сфере.
В зависимости от субъекта правотворчества выделяют нормативно-правовые акты, принятые:
- народом – на референдуме (например, конституция);
- госорганом;
- другой властной структурой, например, муниципальной.
По сроку действия бывают постоянные и временные НПА.
Также есть деление актов по отраслям права (например, на конституционные, уголовные, административные).
Официальное опубликование нормативных правовых актов
Когда же НПА становится обязательным в государстве? Только после их публикации в СМИ . Хотя незнание закона не освобождает от строгих санкций , официальное опубликование нормативных правовых актов никто не отменял.
Граждане и организации должны иметь хотя бы теоретическую возможность ознакомиться с законодательством. От этого зависит, вступит документ в силу или нет.
В России есть несколько источников, где публикуются акты. Самый значимый из них – Официальный интернет-портал правовой информации. Находится по адресу pravo.gov.ru. На нём размещаются тексты всех НПА, принятых в государстве.
По общему правилу, федеральные законы становятся для всех обязательными через 10 дней после размещения в открытом доступе, а НПА Президента – 7 дней. Но встречаются исключения (например, в сфере налогов, таможни, бюджета). Иногда в самом документе написано, когда он приобретает силу.
Итак, нормативный правовой акт – это регулятор общественной жизни. Он исходит от государства и выдвигает единые правила игры для всех.
Официальные документы в идеале должны не противоречить друг другу и издаваться строго по букве Конституции. Хотя на практике это не всегда так. Многие тексты есть в открытом доступе. Изучайте периодически хотя бы федеральные законы, чтобы знать свои права.
Автор статьи: Белоусова Наталья
Комментарии и отзывы (2)
Про гарант, консультант забыли написать. Там НПАшек много.
На эту тему уже столько везде всего написано! Зачем еще и этот ресурс засорять определениями?
Ваш комментарий или отзыв