Что такое Ратификация — определение, причины появления и как проводится ратификация в Россиии

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Отличительная черта XXI века – усиление процессов глобализации.

Государства стали чаще заключать договоры о сотрудничестве и присоединяться к конвенциям. Однако просто принять и подписать международный акт недостаточно.

Требуется окончательное выражение согласия высшего органа власти. Этот процесс называется ратификацией. Если воля государства оформлена не до конца, международный договор на его территории не действует.

Определение понятия Ратификация — что это

Понятие появилось в результате слияния двух латинских слов: ratus (решённый) и facere (делать). Юристы обычно предлагают такие варианты перевода:

принять решение;
юридически действительный.

А теперь перенесём термин в область международного публичного права и получим ответ на вопрос, что это такое.

Если говорить простыми словами, то ратификация — это окончательное согласие страны на обязательность для неё текста международного договора. После такого одобрения документ приобретает юридическую силу на территории государства.

Согласие обычно выражает законодательная власть (Парламент) или высшее должностное лицо (Президент). В национальном законодательстве закрепляется строгая процедура, по которой государство ратифицирует международные договоры.

Почему возникла ратификация

В Средние века царства, княжества и королевства тоже сотрудничали и заключали соглашения. Но главы государств, как правило, не общались между собой лично. Во многом из-за невозможности быстро пересечь огромные территории.

Главы отправляли для заключения соглашений доверенных лиц. Иногда последние злоупотребляли своими полномочиями и нарушали волю государя. Это приводило к конфликтам в межгосударственных отношениях. Тогда правители и придумали процедуру ратификации.

Главы государств наделили себя неоспоримым правом отказываться от принятия договора, если действия посыльных по налаживанию сотрудничества шли вразрез с их волей.

В XXI веке ратификация – это одна из форм реализации системы «сдержек и противовесов». Исполнительный орган обладает полномочиями в области заключения международных договоров, а законодательная власть его контролирует. Кроме того, процесс одобрения выполняет три дополнительные функции;

возможность ещё раз обсудить текст;
проверка соответствия условий акта национальным интересам;
подготовка общественного мнения к вступлению документа в силу.

В России не все международные договоры после подписания требуют согласия Парламента, а только самые значимые для государства. Точный их перечень закреплён в статье 15 ФЗ-101 РФ от 15.07.1995г.

В частности, Парламент ратифицирует акты, исполнение которых повлечёт принятие новых законов (или переработку существующих), об основных правах и свободах человека, документы в области обороноспособности страны. Иногда в тексте договора прямо указано на необходимость его ратификации.

Как проводится ратификации в России

Указанный выше закон описывает последовательность проведения ратификации в РФ. В общих чертах процедура выглядит так:

Правительство или Президент (в зависимости от того, кто участвовал в заключении соглашения) решает внести документ Парламенту.
Предложение передаётся в Государственную Думу. Там указывается, в частности, информация о соответствии акта законодательству страны, финансово-экономические последствия.
Государственная Дума рассматривает предложение и принимает решение: ратифицировать документ или нет.
Если решение положительное, то Государственная Дума принимает федеральный закон.
Закон о ратификации направляется во вторую палату Парламента – Федеральное Собрание.
Федеральное Собрание принимает или отклоняет документ.
В случае одобрения федеральный закон направляется к Президенту на подписание.

А завершается процедура обнародованием и опубликованием текста в официальных источниках. Так документ становится обязательным для государства.

Но как об этом узнают другие страны? Готовится ещё один документ – ратификационная грамота. Президент ставит на неё свою печать, а министр иностранных дел подписывает.

Далее стороны соглашения либо обмениваются грамотами, либо сдают их на хранение депозитарию. В роли последнего могут выступать одно из государств, должностное лицо МИДа или международная организация.

Заключение

Итак, ратификация – это последняя стадия принятия международного акта. Если её нет, то страна не обязана исполнять условия соглашения.

Сегодня ратификация выполняет много полезных функций: предупреждает злоупотребления со стороны высших должностных лиц и позволяет принимать взвешенные решения. Это «золотая середина» между интеграцией государств и соблюдением национальных интересов.

Автор статьи: Белоусова Наталья