Что такое Федерация и федерализм — определение, признаки и виды, особенности Российской Федерации

Одна из задач федеративного государства — примирение региональных различий с коллективными целями, стоящими перед обществом.

Обычно федерации большие по населению и площади или на их территории проживает много народов. Существенные отличия отдельных единиц в составе государства диктует необходимость учета их интересов посредством передачи некоторых полномочий от центра.

Сегодня в мире насчитывается 27 федераций, хотя общее число государств превышает 200. Крупнейшие из них – Россия, США, Бразилия, Германия, Нигерия, Канада, Индия, Пакистан.

Понятие Федерализм — что это аткое

Вместе с понятием федерация часто употребляется термин федерализм.

Это форма организации госвласти, которая связана с передачей части полномочий регионам со стороны политического центра.

В разных странах этот объем может существенно отличаться. В Соединенных Штатах за регионами закреплены широчайшие возможности в сфере образования, налогов, социальной помощи, здравоохранения и иных областях.

Они имеют собственные кодексы и вправе решать вопросы уголовного наказания. Например, только в 30 штатах легализована смертная казнь.

В России субъекты наделены меньшими полномочиями. У нас не существует полноценного разделения юрисдикции между центром и регионами, а многие вопросы социальной сферы решаются ими совместно.

Признаки федераций

В федеративном государстве существует две системы органов госвласти — федеральная и региональная. Вместе с Конституцией страны в субъектах действуют свое законодательство, имеющее учредительный характер (конституции, уставы).

За регионами закреплены следующие компетенции:

1. законотворчество;
2. наличие своего гражданства;
3. право иметь символику.

Также субъекты формируют свои правительства и представительные органы власти. В отдельных федерациях к ним добавляются высшие судебные органы. Жители имеют общее согражданство и гражданство государственных образований.

*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне

Вместе с этим, на регионы накладывается ряд ограничений — они не вправе инициировать сецессию (отделение от государства), лишены государственного суверенитета и не имеют статус участника международных отношений.

В зависимости от исторически сложившихся условий и политических традиций регионы в федерациях обладают разными названиями:

1. провинции (Канада);
2. федеральные земли (Австрия, Германия);
3. кантоны (Швейцария);
4. штаты (США);
5. области, края, республики (Россия) и иные.

Важная черта федерации — это наличие двухпалатного парламента. Нижняя палата обычно представляет интересы всего государства, а верхняя отстаивает позицию регионов.

*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне

Отвечая на вопрос что такое федерация, нужно сказать о присущей ей двухуровневой системе налогообложения, связанной с распределением финансовых потоков между федеральным и региональными бюджетами.

Виды федераций

В зависимости от конституционно-правового статуса регионов, федерации делятся на две группы – симметричные и асимметричные.

1. Первые обычно формируются «снизу» как союз государств и все субъекты в них не отличаются по правовому положению (США, Эфиопия).
2. У вторых в составе регионы с различным правовым статусом и объемом полномочий. Например, в Индии штаты Сикким, Джамму и Кашмир наделены большими правами по сравнению с другими.

*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне

С точки зрения специфики образования государства, существуют три вида федераций:

1. Территориальные – субъекты выделяются по географическому признаку, так образованы штаты США или земли Германии.
2. Национальные – регионы формируются по этническому признаку, как было при существовании Чехословакии или Югославии. Такие государства менее устойчивы, чем территориальные по причине возможного желания ряда территорий отделиться от страны. Неудивительно, что обе федерации, приведенные в примере, сейчас не существуют по причине распада.
3. Смешанные – их признаки хорошо видны на примере РФ. У нас в стране одни регионы образованы по территориальному признаку (области, края, города федерального значения), а другие по национальному (республики, автономная область и автономные округа).

В зависимости от способа формирования федерации делят на два вида:

1. Договорные – возникают на основе соглашения, заключенного между союзными государствами (Швейцария, США, с оговорками СССР).
2. Конституционные – формируются через механизм принятия Основного закона или внесения в него изменений (Германия, Бельгия, Россия).

Особенности Российской Федерации

Федеративное устройство страны закреплено в Главе 3 Основного закона. В составе России находится 85 субъектов, чьи совместные полномочия с федеральным центром прописаны в ст. 72. Среди них – образование, социальная защита, охрана окружающей среды, адвокатура, формирование кадров судебной системы и другие.

В стране законодательно прописаны принципы федеративного устройства:

1. единство системы госвласти;
2. целостность государства;
3. равноправие и самоопределение этнических групп;
4. разграничение полномочий федеральных и региональных органов власти;
5. одинаковые права всех регионов.

О правовом положении российских регионов и их статусе подробнее можно посмотреть здесь: