Федерация — что такое федерализм, признаки и виды федераций

15 мая 2019

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Одно из официальных названий нашей страны — Российская Федерация. Оно хорошо знакомо всем, но далеко не каждый человек понимает, что означает второе слово в наименовании государства.

Между тем Россия считается самой крупной и одной из наиболее сложно устроенных федераций планеты.

Федерация

Давайте разберемся в особенностях и признаках этого вида государственного устройства и узнаем, почему он органично подходит для нашей страны.

Что такое федерация

Федерация (лат. Federation – союз, объединение) — это форма государственного устройства, предполагающая объединение субъектов (что это?), обладающих определенными признаками политической самостоятельности, в рамках единого государства.

По сравнению с унитарными странами это более сложное по устройству ФГУ, так как его составными частями выступают не административно-территориальные единицы, а государственные образования.

Флаги
*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне

Одна из задач федеративного государства — примирение региональных различий с коллективными целями, стоящими перед обществом.

Обычно федерации большие по населению и площади или на их территории проживает много народов. Существенные отличия отдельных единиц в составе государства диктует необходимость учета их интересов посредством передачи некоторых полномочий от центра.

Герб

Сегодня в мире насчитывается 27 федераций, хотя общее число государств превышает 200. Крупнейшие из них – Россия, США, Бразилия, Германия, Нигерия, Канада, Индия, Пакистан.

Что такое федерализм

Вместе с понятием федерация часто употребляется термин федерализм.

Это форма организации госвласти, которая связана с передачей части полномочий регионам со стороны политического центра.

В разных странах этот объем может существенно отличаться. В Соединенных Штатах за регионами закреплены широчайшие возможности в сфере образования, налогов, социальной помощи, здравоохранения и иных областях.

Они имеют собственные кодексы и вправе решать вопросы уголовного наказания. Например, только в 30 штатах легализована смертная казнь.

В России субъекты наделены меньшими полномочиями. У нас не существует полноценного разделения юрисдикции между центром и регионами, а многие вопросы социальной сферы решаются ими совместно.

Признаки федераций

В федеративном государстве существует две системы органов госвласти — федеральная и региональная. Вместе с Конституцией страны в субъектах действуют свое законодательство, имеющее учредительный характер (конституции, уставы).

За регионами закреплены следующие компетенции:

  1. законотворчество;
  2. наличие своего гражданства;
  3. право иметь символику.

Также субъекты формируют свои правительства и представительные органы власти. В отдельных федерациях к ним добавляются высшие судебные органы. Жители имеют общее согражданство и гражданство государственных образований.

Государства
*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне

Вместе с этим, на регионы накладывается ряд ограничений — они не вправе инициировать сецессию (отделение от государства), лишены государственного суверенитета и не имеют статус участника международных отношений.

В зависимости от исторически сложившихся условий и политических традиций регионы в федерациях обладают разными названиями:

  1. провинции (Канада);
  2. федеральные земли (Австрия, Германия);
  3. кантоны (Швейцария);
  4. штаты (США);
  5. области, края, республики (Россия) и иные.

Важная черта федерации — это наличие двухпалатного парламента. Нижняя палата обычно представляет интересы всего государства, а верхняя отстаивает позицию регионов.

Субъекты
*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне

Отвечая на вопрос что такое федерация, нужно сказать о присущей ей двухуровневой системе налогообложения, связанной с распределением финансовых потоков между федеральным и региональными бюджетами.

Виды федераций

В зависимости от конституционно-правового статуса регионов, федерации делятся на две группы – симметричные и асимметричные.

  1. Первые обычно формируются «снизу» как союз государств и все субъекты в них не отличаются по правовому положению (США, Эфиопия).
  2. У вторых в составе регионы с различным правовым статусом и объемом полномочий. Например, в Индии штаты Сикким, Джамму и Кашмир наделены большими правами по сравнению с другими.

Устройство
*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне

С точки зрения специфики образования государства, существуют три вида федераций:

  1. Территориальные – субъекты выделяются по географическому признаку, так образованы штаты США или земли Германии.
  2. Национальные – регионы формируются по этническому признаку, как было при существовании Чехословакии или Югославии. Такие государства менее устойчивы, чем территориальные по причине возможного желания ряда территорий отделиться от страны. Неудивительно, что обе федерации, приведенные в примере, сейчас не существуют по причине распада.
  3. Смешанные – их признаки хорошо видны на примере РФ. У нас в стране одни регионы образованы по территориальному признаку (области, края, города федерального значения), а другие по национальному (республики, автономная область и автономные округа).

В зависимости от способа формирования федерации делят на два вида:

  1. Договорные – возникают на основе соглашения, заключенного между союзными государствами (Швейцария, США, с оговорками СССР).
  2. Конституционные – формируются через механизм принятия Основного закона или внесения в него изменений (Германия, Бельгия, Россия).

Особенности Российской Федерации

Федеративное устройство страны закреплено в Главе 3 Основного закона. В составе России находится 85 субъектов, чьи совместные полномочия с федеральным центром прописаны в ст. 72. Среди них – образование, социальная защита, охрана окружающей среды, адвокатура, формирование кадров судебной системы и другие.

В стране законодательно прописаны принципы федеративного устройства:

  1. единство системы госвласти;
  2. целостность государства;
  3. равноправие и самоопределение этнических групп;
  4. разграничение полномочий федеральных и региональных органов власти;
  5. одинаковые права всех регионов.

О правовом положении российских регионов и их статусе подробнее можно посмотреть здесь:

Долговечность существования федерации зависит от строгого соблюдения всеми сторонами прописанных в Конституции полномочий и умения договариваться по любым вопросам, связанным с существованием государства.

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Десерт
* Нажимая на кнопку "Подписаться" Вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Подборки по теме

Использую для заработка

Рубрика: Отвечаю на частые вопросы

Комментарии и отзывы


Текст Вашего сообщения:

* Нажимая на кнопку "Добавить комментарий" или "Подписаться" Вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Подписаться на новые комментарии к этой статье