Что такое административная ответственность — определение, признаки, срок давности, виды и примеры
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Понятие «административная ответственность» до сих пор не закреплено в законодательстве РФ.
А учёные предлагают разные трактовки, что приводит к терминологической путанице.
Зато сегодня чётко понятно, при каких условиях наступают неблагоприятные последствия для правонарушителей. В этой статье мы рассмотрим понятие с разных сторон: теоретической и практической.
Определение понятия Административная Ответственность — что это
Административная ответственность – это меры государственного принуждения, которые влекут отрицательные последствия для лиц, виновных в совершении административных правонарушений.
Последние законодательно закрепляются в КоАП РФ и региональных законах субъектов федерации.
Она обладает следующими отличительными чертами:
- может назначаться не только судом, но и должностными лицами правоохранительных органов;
- субъектами выступают не только физические лица, но и организации;
- административные правонарушение и ответственность связаны с причинением вреда не просто конкретному лицу, а интересам общества в целом (в этом ключевое отличие от гражданской ответственности).
Понятие часто отождествляют с мерами административного взыскания даже в учебной литературе. Однако на практике встречаются ситуации, когда ответственность наступает, а наказание не назначается или не исполняется.
Например, в результате истечения сроков привлечения или издания акта амнистии . При этом в течение 1 года считается, что лицо ранее совершало правонарушение.
То есть, субъект всё равно проходит через общественное порицание, и это влечёт для него неблагоприятные последствия.
Условия для наступления ответственности
С какого возраста наступает административная ответственность? Согласно статье 2.3. КоАП РФ – с 16 лет. За проступки более молодых подростков и детей отвечают родители или законные опекуны.
Для констатации факта правонарушения нужно соотнести фактически содеянное с указанным в статье закона составом. Последний включает 4 признака:
- Деяние.
Что совершает субъект. Деяние выражается в действии (например, нанесение побоев) или в бездействии (например, непредоставление пешеходам преимущества в дорожном движении). Наличие общественного вреда.
В практике встречаются ситуации, когда объективно деяние подпадает под описание в законе, но фактически не причиняет вреда общественным отношениям.
Это основание для освобождения от административной ответственности согласно статье 2.9 КоАП РФ. Но решать такой вопрос вправе только судья.
Например, покупатель берёт в магазине резинку для волос за 15 руб., а кассир забывает пробить чек. Наказание должно быть назначено торговой организации по статье 14.5 КоАП РФ. Однако очевидно, что такое деяние практически не причиняет вреда обществу.
- Противоправность.
Привлечь к ответственности можно только за проступки, указанные в законе. Нельзя, например, наказывать лицо за внутренний негатив по отношению к обществу, если он никак не проявляется вовне. - Виновность.
Вина бывает умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (в форме небрежности или легкомыслия). Если её нет, то нет и мер воздействия. Например, нельзя наказать человека, совершившего проступок в невменяемом состоянии.
Срок давности привлечения к административной ответственности
После выявления проступка должностное лицо в первую очередь учитывает сроки давности привлечения к административной ответственности. Этот вопрос подробно описан в статье 4.5 КоАП.
По общему правилу, срок давности составляет 2 месяца с момента совершения деяния. А если дело рассматривается в суде – 3 месяца.
Например, человек перешёл дорогу на красный свет 3 января 2020 года. Но этот факт всплыл с камеры наблюдения только 4 марта. Значит, нарушителя уже нельзя наказать.
Однако есть множество видов деяний, для которых установлены другие сроки давности:
- несоблюдение законодательства об экспортном контроле, защите окружающей среды, об авторском праве, налогах и сборах – 3 года;
- нарушение законов о противодействии коррупции, терроризму – 6 лет.
И таких исключений из общего правила – десятки. А если правонарушение длящееся (например, уклонение от уплаты подоходного налога), то сроки начинают исчисляться с момента обнаружения.
Виды административной ответственности
Первая классификация понятия полностью совпадает с разделением правонарушений в главах 5-21 КоАП РФ. Критерий – объект посягательства (сфера общественных отношений).
Среди самых распространённых видов административной ответственности можно привести такие примеры:
- за правонарушения против здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия, нравственности;
- за нарушения ПДД;
- за налоговые правонарушения и т.д.
Также ответственность делят на общую и специальную.
Первая применяется по отношению к любым лицам. Вторая затрагивает только субъектов , обладающих особым профессиональным или правовым статусом. Например, юридических лиц, военнослужащих, собственников транспортных средств или недвижимости.
Часто в литературе путают понятия «виды ответственности» и «виды взысканий».
К последним относятся предупреждение, штраф, лишение прав и другие меры, перечисленные в главе 3 КоАП РФ. Однако ответственность необязательно выражается в наказаниях.
Заключение
Итак, если говорить простыми словами, это ответственность, которая наступает за административные правонарушения. В отличие от гражданской, она носит более публичный характер. Но не такая строгая, как уголовная.
При решении вопроса о привлечении лица к ответу перед обществом должностные лица должны строго руководствоваться законом.
Автор статьи: Белоусова Наталья
Комментарии и отзывы (2)
Сейчас Минюст подготовил проект нового КоАП, так что, нас ждут какие-то кардинальные изменения, вроде даже отдельно будет принят процессуальный кодекс об административных правонарушениях, действующий же КоАП включает в себя не только материальное, но и процессуальное право.
Во многих статьях КоАП отсутствует субъективная сторона правонарушения и это реальная проблема, к примеру, один человек выложил в интернете фото парада победы 1945 года, на которой воины бросают немецкие знамёна, так того человека привлекли к административной ответственности за демонстрацию нацистских символов, а всё потому, что так в статье и сказано — демонстрация и точка, а вот была бы субъективная сторона, например, демонстрация с целью пропаганды нацистской символики, вот уже надо доказывать, что целью была пропаганда.
Ваш комментарий или отзыв