Что такое Административные Правонарушения — определение, признаки, состав, виды и примеры
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Самоё распространённое правонарушение в России – неуплата штрафа. Его совершение влечёт… наложение штрафа, но уже в двукратном размере.
Этот проступок занесён в Кодекс об административных правонарушениях. Но по каким основаниям? Как законодатель определяет, относить деяние к административному правонарушению, преступлению или правомерному действию?
В этой статье вы найдёте ответы.
Определение понятия административного правонарушения — что это и каковы их признаки
В статье 2.1 КоАП сказано, что административное правонарушение — это противоправное, виновное действие либо бездействие человека или юрлица, ответственность за которое установлена в федеральном КоАП или в региональном законе.
Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств.
Нарушитель законов должен нести ответственность, чтобы другие члены общества воздерживались от совершения деструктивных поступков. Тогда в государстве будет спокойная и мирная обстановка, которая называется общественным порядком.
Чтобы достигнуть этой светлой цели, для наказания нарушителей законодатель вводит признаки административного правонарушения.
- Действие/бездействие.
Действие – это любая активность. Бездействие – нежелание исполнять свои обязательства. Хотя это требуется по закону. Например, отказ платить налоги, несоблюдение экологических норм по выбросам отходов. Противоправность.
Деяние человека нарушает правовую норму, которая регулирует отношения в области административного права. Вот примеры последних:
- ПДД;
- общественный правопорядок;
- медицинское обслуживание населения, охрана здоровья;
- налогообложение;
- обращение ценных бумаг, финансов, банковская деятельность.
- Вредно для общества.
Административные правонарушения – это деяния, которые нарушают нормальный порядок вещей в обществе, приводят к наступлению отрицательных последствий. При этом вред не всегда очевиден.
Например, человек переходит дорогу на красный свет светофора, хотя поблизости нет машин. В чём тут вред для общества? А в том, что другие граждане наблюдают за таким поведением. У некоторых людей в голове может сформироваться установка: «Переход на красный – это нормально». Чем больше граждан будут так думать, тем выше риски увеличения числа ДТП.
Однако административные проступки, в отличие от преступлений, не представляют реальной общественной опасности. Их последствия проще предотвратить и исправить.
Наличие вины.
Чтобы возложить ответственность на нарушителя норм гражданского права, необязательно наличие вины. С административными деяниями ситуация обратная.
Таблица 1 «Разные проявления вины нарушителя»
Форма вины Что означает Примеры административных правонарушений Прямой умысел Человек хочет, чтобы отрицательные последствия наступили Мелкое хулиганство Косвенный умысел Человек допускает вероятность наступления вреда для общества, или ему всё равно Родители не исполняют обязанности по воспитанию и содержанию ребёнка Легкомыслие Человек надеется предотвратить отрицательные последствия своего проступка, действует «на авось» Руководитель игнорирует правила пожарной безопасности, что приводит к возникновению пожара Небрежность Человек не предвидит отрицательных последствий деяния, хотя может и обязан Медик не соблюдает некоторые требования безопасности к донорской крови из-за своей халатности Наказуемость.
За нарушение административно-правовых норм в КоАП установлена ответственность: «пойманный» правонарушитель получает наказание.
Самая часто применяемая мера – штраф. Хотя человеку могут быть назначены арест, исправительные работы и другие наказания.
Состав и виды административного правонарушения
Каждая статья второго раздела Кодекса описывает 4 элемента деяния: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. В совокупности они образуют состав административного правонарушения.
Если хоть один из элементов выпадает, человека или организацию не получится наказать.
Объекты – это те отношения и ценности, которым нарушители причиняют вред. Они перечислены в главах 5-21 Кодекса. В зависимости от объекта юристы выделяют, в частности, такие виды административных правонарушений:
- против прав граждан;
- против здоровья населения;
- против собственности;
- против общественной нравственности;
- нарушающие ПДД и другие.
Объективная сторона административного правонарушения включает конкретный проступок, отрицательные последствия (при их наличии) и причинно-следственную связь.
В зависимости от этого элемента выделяют два вида нарушений:
- с материальным составом – для привлечения к ответственности необходимо установить факт наступления отрицательных последствий (пример – статья 7.26 КоАП: небрежное хранение материалов картографо-геодезического фонда РФ, повлекшее их утрату);
- с формальным составом – достаточно лишь факта нарушения (пример – статья 6.2 КоАП – занятие народной медициной без разрешения).
Субъектами могут быть только вменяемые люди не младше 16 лет или юридические лица. Нельзя наказывать по КоАП маленьких детей, животных, душевнобольных.
Субъективная сторона административного правонарушения – это наличие в деянии вины, о которой писалось выше.
Срок давности
Весь процесс с момента обнаружения проступка до исполнения наказания называется производством по делам об административных правонарушениях. Он регулируется главой 4 и разделом IV КоАП.
Привлечь нарушителя к ответственности можно только в пределах срока давности по административным правонарушениям. Он начинает исчисляться с момента совершения деяния и длится 2 месяца. Но это общее правило, из которого есть исключения.
Так, если дело рассматривает суд, то срок длится 3 месяца. Коррупционерам грозит ответственность в течение 6 лет. Если проступок длящийся (например, незаконная предпринимательская деятельность), то сроки отсчитываются с момента обнаружения.
Протокол, производство по делам и право на обжалование постановления по административному правонарушению
В большинстве случаев сотрудник госучреждения после выявления нарушителя составляет протокол об административном правонарушении.
Это важный документ, в котором фиксируются обстоятельства совершённого проступка:
- место и время;
- что происходило;
- объяснения самого лица и показания очевидцев.
Если человек не согласен с тем, что написал в протоколе госслужащий, то может не ставить подпись. Далее начинается расследование.
Дела могут рассматривать судьи, служащие исполкомов, полиция, налоговики, другие органы и лица (зависит от конкретного вида правонарушения).
По результатам разбирательства выносится итоговый документ – постановление. Или определение, если дело рассматривалось в суде. В документе указывается конкретное наказание, которое назначено нарушителю.
Если человек не согласен с вынесенным решением, то имеет право на обжалование постановления об административном правонарушении вышестоящему чиновнику. Срок – 10 дней с момента получения копии документа.
Заключение
Таким образом, административные правонарушения – это наказуемые по КоАП виновные и вредные для общества проступки, нарушающие нормы права. Они не так опасны, как преступления, но могут служить предпосылкой к криминализации общества.
Например, сегодня подросток пристаёт к мирным гражданам (хулиганит), а спустя 5 лет совершает избиение. Поэтому государство принимает меры к тому, чтобы административные правонарушители не оставались незамеченными.
Автор статьи: Белоусова Наталья
Комментарии и отзывы (4)
Особенно меня забавляет статья 6.1.1 — побои, там штраф от 5 до 30 тысяч рублей. Скажите, будет ли жена обвинять мужа за нанесение побоев, если знает, что из семейного бюджета такие денежки выбыть могут? Могли же для семейного насилия предусмотреть только административный арест и обязательные работы.
Не понимаю, как может быть срок давности по преступлению, пусть даже административному?
Этот КоАП на 50 процентов состоит из абсолютно надуманных правонарушений, есть там статья и о двадцать пятом кадре, а ведь наукой не установлено, что подобные кадры могут оказывать негативное воздействие на сознание человека.
КоАП — это такой талмуд, а ведь есть ещё и региональные КоАПы, в них какие-то свои дополнительные запреты, так что, каждый регион зарабатывает на людях, как умеет.
Ваш комментарий или отзыв