Что такое преференции — определение, кому и какого рода преференции могут предоставляться

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru.

Определение преференций — что это

Преференция — это понятие, которое обозначает предпочтение или приоритет, который предоставляется чему-либо перед другими вариантами. Оно используется для выражения личных или организационных предпочтений в различных контекстах

Чтобы правильнее понять, что такое преференция, стоит воспользоваться методом обобщения.

Дело в том, что в какой-то момент стало слишком много льгот, уступок, налоговых скидок, освобождений от пошлин и прочих взаимных поблажек.

Даже опытные юристы терялись в количестве терминов. Тогда для простоты ведения документации и лучшего понимания ситуации был введён термин преференция.

Обозначает он определённое преимущество (льготу, особые условия, лояльное отношение), полученное от вышестоящей или равной инстанции. Непонятно? Тогда чуток поподробнее...

Кто и кому может предоставить преференцию

Рассмотрим простой пример из жизни. Миша решил дать новую ручку Наташе, а не Васе. Сказать, что преференция в этом случае была предоставлена Наташе не будет ошибкой. Но это мелко.

На официальном же и общепринятом уровне обычно рассматриваются следующие виды преференций:

1. Государство – государству
   Объединение государств в содружества – обычная практика. Страны-члены таких содружеств обычно предоставляют друг другу пониженные таможенные пошлины, повышенные квоты на ввоз и вывоз товаров. Это и есть преференции. Хороший практический пример из этой категории – страны ЕС. Например, Германия может свободно торговать с Францией и Чехией, не уплачивая дополнительных налогов. Или ЕврАзЭС, СНГ, Асеан.
2. Государство – внутренней структуре
   Сразу с примера: министерство внутренних дел в определённой стране показывает прогрессирующие показатели раскрытия преступлений, а министерство здравоохранения, наоборот, не справляется со своей задачей. Понятно, что при следующем распределении бюджетных средств министерство внутренних дел получит преференцию в виде повышенных выплат/ремонта здания/сниженной налоговой ставки.
3. Государство – населению
   Другой пример – взаимодействие государства и населения. Обычно преференции распространяются на определённые группы людей или на конкретных граждан, принёсших особенно большую пользу стране. Например, пенсионеры, инвалиды и дети дошкольного возраста бесплатно пользуются общественным транспортом. Или ипотеку по льготным ставкам выдают для молодых семей. Из той же серии: мат капитал, декретный отпуск и т.п.
4. Государство – предпринимателю
   В странах с развитой экономикой государство активно поддерживает малый и средний бизнес. В связи с этим определённым предпринимателям выделяются преференции: пониженные налоговые ставки, пониженные таможенные пошлины и государственные займы под низкий процент.
5. Предприниматель – предпринимателю
   Здесь ситуация аналогична с государствами, только разворачивается в меньшем масштабе. Например, фирма-производитель рыбных консервов, может предоставить своему партнёру – фирме-производителю жестяных банок преференцию и уплачивать в бюджет часть налогов вместо неё.

6. Предприниматель – клиенту; Клиент – предпринимателю.

   Снова лучше рассмотреть с практической точки зрения: частный производитель деревянной мебели сотрудничает с лесозаготовочным цехом на протяжении десяти лет. Начальник цеха делает для этого клиента преференцию в виде десятипроцентной скидки.

   В это же время мебельщик делает обратную преференцию, обеспечивая всех сотрудников цеха мебелью по сниженной цене.

Кроме этого, преференции могут предоставляться жилищно-коммунальными хозяйствами, юридическими и физическими лицами, торговыми представителями и прочими лицами. Эти случаи, однако, встречаются нечасто, поэтому и рассматривать их стоит индивидуально.

Интересно: для сохранения точности юридических документов при каждом упоминании термина «преференция» используются сноски, уточняющие, чего именно она касается.

Самые популярные виды преференций

Чтобы ещё точнее понять, как именно работают преференции, нелишним будет ознакомиться с самыми распространёнными в мире практиками.

Дифференциация налогов

Нередко приходится слышать, что налоги тянут развивающийся бизнес ко дну. Для создания благоприятных условий государства с рыночной экономикой идут на такие уступки:

Приведённые примеры близки к реальности, однако не отражают её в точности.

1. Перерасчёт налога (дифференциация)
   Это что-то вроде перерасчёта кредита, но на более крупном уровне. Предприятиям, которые только открылись либо работают недавно разрешается выплачивать налоги не всей суммой строго в срок, а небольшими частями – в рассрочку – без наложения штрафов.
2. Налоговые скидки
   Тут все ещё проще. Оценив потенциал и возможности для развития определённой компании, государство может установить, для примера, следующие условия: первые три месяца предприниматель не платит налогов совсем, следующие шесть – платит 70 процентов от налога, после ещё два года – 95 процентов.

Упрощение визового режима

Пример банальный, однако в голову он приходит не сразу. Тут тоже можно привести пару примеров:

1. Полное отсутствие контроля
   Каждый из штатов Америки представляет собой почти полноценное государство с собственными законами, правилами и границами. Однако граждане Америки могут беспрепятственно пересекать эти границы. Аналогичная ситуация и в Европейском Союзе с его странами-участницами. Это тоже преференция для граждан этих стран, но просто они к этому привыкли и считают само собой разумеющимся.
2. Упрощённый контроль
   Для рассмотрения этой ситуации можно взять Россию и Беларусь. Белорусы не являются гражданами России, но для них убирают визовый контроль и делают обычный паспорт единственным необходимым документом для въезда. Таким образом, Беларусь (как и другие страны входящие в СНГ) получает преференцию в виде упрощенного контроля.

Государственные кредиты

Сколько бы в народе ни шутили про государственную ипотеку, сколько бы её ни ругали – она всё равно остаётся преференцией. Действительно, у неё следующие признаки:

1. Выдаётся от государства для гражданина;
2. Растянута на максимально длинный срок (выделять большую сумму из бюджета не очень удобно, несмотря на будущую прибыль);
3. Имеет сниженную процентную ставку.

Кроме этого, государство на постоянной основе выделяют кредиты под развитие бизнеса, строительство и прочие начинания жителей.

Льготные выплаты

Последний и, пожалуй, самый распространённый вид преференций – льготные выплаты для населения. Они различны для каждой страны, но из распространённых можно выделить такие:

1. Пособия
   Пособия по безработице, по инвалидности, по потере кормильца – все относятся к классическим преференциям.
2. Надбавки за стаж и работу в тяжёлых условиях
   Тут далеко за примером ходить не надо. Многие слышали, что весной 2018 года в России обсуждался законопроект о повышении пенсии на тысячу рублей для людей, проработавших в селе больше тридцати лет, но мало кто соотнес, что это пенсионная преференция.
3. Выделение государственного жилья и транспорта
   Людям, работающим на государство, в особенности сотрудникам силовых и экономических структур, выделяются служебные квартиры и машины. Исходя из этого можно сказать о преференции, что это такое вознаграждение, чаще всего материальное.

Интересно: самую высокую пенсию в мире выплачивают в Дании. Там она составляет 2800 долларов.

Преференции и санкции

Рассматривая преференции, нельзя не упомянуть и их прямую противоположность – это санкции. Этот термин также собирательный. Он подразумевает совокупность штрафных мер, наложенных на государство, инстанцию или частное лицо.

Однако, в отличие от преференций, в системе санкций прослеживается четкая иерархическая структура. Проще говоря, санкции идут строго сверху вниз. Для лучшего понимания, что такое преференция и санкции предлагаю ознакомиться со сравнительной таблицей.

Все цифры и примеры вымышлены.

Строгость санкций может варьироваться в зависимости от грубости нарушения правил. При этом штрафующая сторона обычно ставит целью не полное уничтожение виноватого, а именно справедливое наказание.

Подводим итоги

Для лучшего усвоения прочитанного стоит ещё раз тезисно просмотреть основные факты:

1. Преференция – это собирательный термин, подразумевающий какую-либо льготу.
2. Чаще всего преференцию предоставляют на государственном уровне, однако встречаются и более низкоранговые случаи.
3. Основные виды преференций: льготы, налоговые скидки, перерасчёт кредитов.
4. Антоним к слову преференция – санкция. Санкция подразумевает какое-либо наказание.

На этом краткое ознакомление с термином завершено. Важно понимать в области преференций, что это постоянно меняющиеся вещи, то есть, чтобы быть в курсе необходимо смотреть новости и читать свежие законопроекты.