Что такое конфедерация — определение, признаки, виды и примеры конфедеративных объединений

Выделяют два типа конфедерации:

1. содружество — объединение равноправных участников (Евросоюз);
2. ассоциация — союз малых стран с большим государством (например, экс-колонии с бывшей метрополией).

Признаки конфедеративного объединения

Рассуждая о том, что такое конфедерация, необходимо назвать ее характерные признаки:

1. создается на договорной основе;
2. нет общего гражданства;
3. участники вправе в любой момент покинуть объединение;
4. отсутствует общая нацвалюта;
5. существование ограниченного количества госорганов, работа действующих направлена на выполнение прописанных в договоре задач;
6. отношения внутри объединения регулируются нормами международного права;
7. участники союза имеют суверенитет и могут отказаться от признания решений союзной власти;
8. отсутствие системы налогообложения, наполнение бюджета происходит через механизм добровольных взносов.

Конфедеративное государство отличается ограниченным количеством предметов ведения.

К ним относятся внешнеполитические задачи, вопросы войны и мира, формирования вооруженных сил, а также разрешения внутрисоюзных споров.

Увеличение этого перечня допускается с согласия всех участников объединения.

Примеры конфедераций

Наиболее яркий пример конфедерации — Швейцарский союз, который был образован в 1291 году как объединение трех кантонов. Впоследствии он стал самостоятельной политической единицей, а число кантонов возросло до 13.

Причиной образования этого государства стали постоянные внешнеполитические угрозы, исходившие от соседей. В результате маленькие государства чуть более 500 лет сдерживали натиск соперников и не устояли только перед революционной Францией, которая оккупировала территорию Швейцарии в 1798 году и способствовала ее распаду.

В середине XIX века возникла временная конфедерация на территории США. Это Конфедеративные Штаты Америки с населением более 9 млн человек, образованные 13 южными штатами, которые пожелали выйти из состава государства.

Причиной сепаратизма стали намерения действующего президента А. Линкольна отменить рабство, которое процветало в этих территориях. Мятежники даже почти сумели добиться признания со стороны Англии и Франции, однако не смогли надолго сохранить свое образование. После победы Северных штатов в Гражданской войне в 1865 году объедение распалось.

Иная судьба ожидала Северогерманский союз, образованный в 1866 году после войны Австрии и Пруссии. Через 5 лет на его основе будет создана Германская империя, которая станет федерацией.

Сегодня существуют объединения похожие на конфедерацию по ряду формальных признаков. Среди них образованный экс-советскими республиками Союз независимых государств (СНГ). Он не имеет статуса надгосударственного образования и существует на добровольной основе 9 участников.

Причиной образования СНГ стала историческая общность народов, проживающих на постсоветском пространстве, а также их стремление развивать сотрудничество на основе взаимного уважения.

Еще один пример — Европейский союз. 28 стран-участников этого объединения сохраняют государственный суверенитет и органы госвласти, при этом ЕС имеет общую валюту, а многие вопросы решаются наднациональными структурами. Среди них:

1. Европарламент.
2. Европейская комиссия (правительство).
3. Европейский Банк.
4. Счетная палата.
5. Европейский банк и другие.

Копенгагенская конвенция 1993 года содержит критерии вступления в ЕС — развитое демократическое общество, правовое государство, рынок на основе свободной конкуренции, признание общих правил и стандартов объединения. Подробнее о Европейском союзе смотрите в этом видео:

Есть ли перспективы у конфедерации?

Ряд политологов называет конфедерацию бесперспективной ФГУ, которая превратится в федеративное государство или прекратит существование в качестве политического образования.

Подобные выводы сделаны на основе следующих факторов:

1. временный характер объединения, которое формируется для реализации конкретных целей, после их достижения взаимный интерес к друг другу у участников пропадает;
2. несформированность эффективной центральной власти — этому препятствует высокая степень независимости государств и их право в любой момент покинуть союз (сецессия);
3. сложность управления из-за отсутствия внутригосударственных правовых институтов и централизованной власти.

Преодолеть эти объективные трудности можно с помощью умения договариваться и открытости к взаимовыгодному сотрудничеству.

Однако у государств часто начинают преобладать национальные интересы, препятствующие консолидации участников конфедерации, что неизбежно приводит к ее распаду.