Что такое субвенция — определение, виды

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. «Дотации , субсидии , субвенции» – все эти понятия обозначают материальную, в том числе – финансовую помощь.

Одно действие, но множество нюансов, которые отличают их друг от друга. Про дотации и субсидии можно прочитать в других статьях нашего блога.

Сегодня мы остановимся на разборе термина «субвенции», проанализируем отличие субвенций от дотаций и субсидий.

Определение термина субвенция — что это

Субвенция – это форма межбюджетных трансфертов, предоставляемая бюджетом одного уровня другому в целях обеспечения расходных обязательств последнего. В отличие от других форм межбюджетных трансфертов субвенция всегда носит целевой характер и в случае отклонения от цели подлежит возврату

«Субвенция» в переводе с латинского «subvenire» означает «приходить на помощь». Заметьте, в русском языке такое определение оказания помощи применяется только по отношению к помощи в материальном выражении.

Кроме того, мы не употребляем данный термин в бытовом аспекте. Мы не говорим, что мама выдала сыну субвенцию на покупку компьютера, а применяем русский аналог: «Мама дала сыну деньги на покупку компьютера».

А вот в отношении финансовой помощи, допустим, государства какому-либо субъекту РФ, уместно использовать термин «субвенция».

Например: «Область такая-то получила субвенцию из Федерального бюджета на строительство научно-исследовательского центра».

Основные принципы субвенции:

1. денежные средства передаются на использование в определенных целях при передаче каких-либо полномочий от одного уровня власти к другому;
2. денежные средства должны быть возвращены, если не были использованы на финансирование переданных полномочий.

В РФ субвенции, согласно нормам Бюджетного Кодекса (БК) РФ, могут быть осуществлены в следующих цепочках:

1. Федеральный бюджет РФ → бюджет субъекта РФ;
2. бюджет субъекта РФ → Федеральный бюджет;
3. бюджет субъекта РФ → бюджеты органов местного самоуправления ( бюджеты муниципальных образований ).

Выдача субвенций подчинена определенным условиям:

Отличия субвенции от дотации и субсидии

Рассмотрим отличия субвенций, дотаций и субсидий в сводной таблице:

*Примечание: трансферт в экономических отношениях – это передача материальной помощи (в т.ч. финансовой).

На картинке ниже схематично приведены все три вида трансферта с примерами, объясняющими суть конкретного трансфера :

Субвенции из Федерального бюджета

Федеральный бюджет планирует выплату субвенций заблаговременно.

Рассмотрим, как это происходит поэтапно.

1. Администрация субъекта РФ к концу финансового года анализирует бюджетные траты прошедшего года, определяет потребности своего региона на следующий год.
2. Затем администрация составляет заявку на финансирование из Федерального бюджета и отправляет ее в центральные органы власти. При этом заявка должна быть подтверждена соответствующими документами, доказывающими, что регион действительно нуждается в субвенции по данному направлению:
   1. приведены расчеты расходов за истекший финансовый год,
   2. указаны предполагаемые траты,
   3. обоснована целесообразность предполагаемых трат.

   Примечание: администрация субъекта РФ не указывает сумму нужной субвенции. Орган гос.власти рассчитывает сумму субвенции по единой утвержденной методике.

3. Одновременно в конце года регионы отправляют назад в Федеральный бюджет остатки неизрасходованных за текущий год субвенций.

   Примечание: если остатки субвенций велики, то на субъект РФ налагается штраф (за нерациональное использование федеральных бюджетных средств).

4. Заявки регионов рассматриваются, и субвенции распределяются по субъектам РФ.
5. В начале нового финансового года субвенции перечисляются субъектам РФ.

Субвенции местным органам власти

Мы, как граждане, проживающие в определенных субъектах РФ, чаще всего обращаем внимание на те новости о субвенциях, которые касаются конкретно нашего региона.

Это вполне оправданный интерес, ведь каждому из нас более всего важно знать, как развивается или будет развиваться именно тот регион, в котором он проживает.

Чаще всего субвенции предоставляются на участие регионов в каких-либо целевых государственных программах на федеральном или региональном уровне.

Сферы, которых касаются гос.программы, самые разнообразные:

1. экономические;
2. социальные;
3. экологические;
4. научные;
5. производственные.

Следует еще раз подчеркнуть целевое расходование субвенции. Допустим, субвенция направлена на улучшение финансирования труда учителей. Это значит, что данная субвенция должна быть потрачена на реализацию именно этой цели. Иного расходования субвенции не допускается.

Объем финансирования зависит от потребностей конкретного региона в финансовой помощи государства. А потребности, в свою очередь, зависят от развитости и доходности конкретного региона.

Ведь не секрет, что некоторые субъекты РФ являются дотационными (в силу различных причин не могут обеспечить своим гражданам нормального уровня жизни), а потому более всех остальных нуждаются и в дотациях, и в субсидиях, и в субвенциях.

В случае, если субвенция выдается субъекту РФ при обязательности выполнения каких-либо условий, то такая субвенция называется обусловленной.

Вспомним цепочку выдачи субвенций: Федеральный бюджет → бюджет субъекта РФ → бюджет органов местного самоуправления. Следовательно, после того, как в субъект РФ поступают средства на реализацию какой-либо гос.программы или проекта, происходит распределение этих средств по местным бюджетам.

Регулируется процесс выдачи субвенции местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ статьей 140 БК РФ.

Ведомства субъекта РФ, получившие субвенцию из регионального бюджета, обязаны ежеквартально отчитываться за реализацию средств субвенции.

Краткое резюме

В этой статье мы обзорно рассмотрели, что такое субвенция и чем она отличается от субсидии и дотации.

Нюансов выделения, распределения, отчетности и расходования субвенций множество, но это уже совсем другая история, и интересна она только узким специалистам. Нам же с вами для того, чтобы различать субвенции, дотации и субсидии, приведенных в статье сведений вполне достаточно.

Читайте наш блог, с нами проще ориентироваться в том, что происходит вокруг. Всем хорошего дня!

Автор статьи: Елена Копейкина