Субвенция — что это такое

15 марта 2020

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. «Дотации (что это?), субсидии (это как?), субвенции» – все эти понятия обозначают материальную, в том числе – финансовую помощь.

Одно действие, но множество нюансов, которые отличают их друг от друга. Про дотации и субсидии можно прочитать в других статьях нашего блога.

Субвенция

Сегодня мы остановимся на разборе термина «субвенции», проанализируем отличие субвенций от дотаций и субсидий.

Субвенция — это …

«Субвенция» в переводе с латинского «subvenire» означает «приходить на помощь». Заметьте, в русском языке такое определение оказания помощи применяется только по отношению к помощи в материальном выражении.

Кроме того, мы не употребляем данный термин в бытовом аспекте. Мы не говорим, что мама выдала сыну субвенцию на покупку компьютера, а применяем русский аналог: «Мама дала сыну деньги на покупку компьютера».

А вот в отношении финансовой помощи, допустим, государства какому-либо субъекту РФ, уместно использовать термин «субвенция».

Например: «Область такая-то получила субвенцию из Федерального бюджета на строительство научно-исследовательского центра».

Определение

Основные принципы субвенции:

  1. денежные средства передаются на использование в определенных целях при передаче каких-либо полномочий от одного уровня власти к другому;
  2. денежные средства должны быть возвращены, если не были использованы на финансирование переданных полномочий.

В РФ субвенции, согласно нормам Бюджетного Кодекса (БК) РФ, могут быть осуществлены в следующих цепочках:

  1. Федеральный бюджет РФ → бюджет субъекта РФ;
  2. бюджет субъекта РФ → Федеральный бюджет;
  3. бюджет субъекта РФ → бюджеты органов местного самоуправления ( бюджеты муниципальных образований (это что?)).

Выдача субвенций подчинена определенным условиям:

Условия

Отличия субвенции от дотации и субсидии

Рассмотрим отличия субвенций, дотаций и субсидий в сводной таблице:

Вид транс-
ферта*
ЦельВозвратностьОбъект помощиУсловия
предос-
тавления
Форма
суб-
венция
финан-
сирование
переданных полномочий;
покрытие дефицита
бюджета; выполнение
гос.заказа.
Может полностью
покрывать расходы.
обяза-
тельный
возврат,
если не
были
потрачены
на переданные
полномочия
бюджет иного уровняналичие предварит.
заявки, определенный
период использования,
не истраченные деньги
должны быть возвращены
денежная
до-
тация
без конкретной целибезвоз-
мездность
и безвоз-
вратность
бюджет иного уровня,
юр.лица
денежная
суб-
сидия
долевое
софинансиро-
вание достиже-
ния цели
(подразумевает
наличие конкретной
цели, покрывает
только часть
расходов)
безвозмездностьбюджет иного уровня, юр.лица, физ.лицаденежная
+
материал.

*Примечание: трансферт в экономических отношениях – это передача материальной помощи (в т.ч. финансовой).

На картинке ниже схематично приведены все три вида трансферта с примерами, объясняющими суть конкретного трансфера (что это?):

Схема

Субвенции из Федерального бюджета

Федеральный бюджет планирует выплату субвенций заблаговременно.

Рассмотрим, как это происходит поэтапно.

  1. Администрация субъекта РФ к концу финансового года анализирует бюджетные траты прошедшего года, определяет потребности своего региона (это что?) на следующий год.
  2. Затем администрация составляет заявку на финансирование из Федерального бюджета и отправляет ее в центральные органы власти. При этом заявка должна быть подтверждена соответствующими документами, доказывающими, что регион действительно нуждается в субвенции по данному направлению:
    1. приведены расчеты расходов за истекший финансовый год,
    2. указаны предполагаемые траты,
    3. обоснована целесообразность предполагаемых трат.

    Примечание: администрация субъекта РФ не указывает сумму нужной субвенции. Орган гос.власти рассчитывает сумму субвенции по единой утвержденной методике.

  3. Одновременно в конце года регионы отправляют назад в Федеральный бюджет остатки неизрасходованных за текущий год субвенций.

    Примечание: если остатки субвенций велики, то на субъект РФ налагается штраф (за нерациональное использование федеральных бюджетных средств).

  4. Заявки регионов рассматриваются, и субвенции распределяются по субъектам РФ.
  5. В начале нового финансового года субвенции перечисляются субъектам РФ.
Посылки

Субвенции местным органам власти

Мы, как граждане, проживающие в определенных субъектах РФ, чаще всего обращаем внимание на те новости о субвенциях, которые касаются конкретно нашего региона.

Это вполне оправданный интерес, ведь каждому из нас более всего важно знать, как развивается или будет развиваться именно тот регион, в котором он проживает.

Чаще всего субвенции предоставляются на участие регионов в каких-либо целевых государственных программах на федеральном или региональном уровне.

Сферы, которых касаются гос.программы, самые разнообразные:

  1. экономические;
  2. социальные;
  3. экологические;
  4. научные;
  5. производственные.

Следует еще раз подчеркнуть целевое расходование субвенции. Допустим, субвенция направлена на улучшение финансирования труда учителей. Это значит, что данная субвенция должна быть потрачена на реализацию именно этой цели. Иного расходования субвенции не допускается.

Объем финансирования зависит от потребностей конкретного региона в финансовой помощи государства. А потребности, в свою очередь, зависят от развитости и доходности конкретного региона.

Ведь не секрет, что некоторые субъекты РФ являются дотационными (в силу различных причин не могут обеспечить своим гражданам нормального уровня жизни), а потому более всех остальных нуждаются и в дотациях, и в субсидиях, и в субвенциях.

В случае, если субвенция выдается субъекту РФ при обязательности выполнения каких-либо условий, то такая субвенция называется обусловленной.

Вспомним цепочку выдачи субвенций: Федеральный бюджет → бюджет субъекта РФ → бюджет органов местного самоуправления. Следовательно, после того, как в субъект РФ поступают средства на реализацию какой-либо гос.программы или проекта, происходит распределение этих средств по местным бюджетам.

Регулируется процесс выдачи субвенции местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ статьей 140 БК РФ.

Монеты

Ведомства субъекта РФ, получившие субвенцию из регионального бюджета, обязаны ежеквартально отчитываться за реализацию средств субвенции.

Краткое резюме

В этой статье мы обзорно рассмотрели, что такое субвенция и чем она отличается от субсидии и дотации.

Нюансов выделения, распределения, отчетности и расходования субвенций множество, но это уже совсем другая история, и интересна она только узким специалистам. Нам же с вами для того, чтобы различать субвенции, дотации и субсидии, приведенных в статье сведений вполне достаточно.

Читайте наш блог, с нами проще ориентироваться в том, что происходит вокруг. Всем хорошего дня!

Автор статьи: Елена Копейкина

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Использую для заработка

Рубрика: ЧАстые ВОпросы

Комментарии и отзывы

Фёдор

Не стоит забывать, что от регионов в федеральный бюджет идут налоги, потому выходит, что регионы просят как бы своё.

Ответить
Юрий

Целевое расходование тоже ведь может вызывать вопросы, к примеру, региональное министерство заказало служебные автомобили премиум-класса, хотя были варианты и куда более бюджетные.

Получается, что если государство выделило большие средства для целей государственных закупок, то региону выгоднее купить дорогие автомобили, а не дешевые, иначе неизрасходованные средства все равно придется вернуть обратно, отсюда избыточные траты, а ведь деньги можно было сэкономить для реализации других проектов.

Ответить

Текст Вашего сообщения:

* Нажимая на кнопку "Добавить комментарий" или "Подписаться" Вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Подписаться на новые комментарии к этой статье