Что такое ШОС — расшифровка, определение, страны участники, задачи и перспективы ШОС

Новый толчок в дальнейшем развитии «шанхайского духа» инициировал распад СССР. Из-за специфики законодательства размежевание территорий между республиками породило многочисленные споры, особенно в Средней (Центральной) Азии, где было сильно китайское влияние.

Попытки усмирить сепаратистские и националистические настроения на местах в итоге привели к более глубокой дипломатической работе и заложению основы будущего наднационального объединения.

Так что вполне можно сказать, что ШОС явилась результатом успешных переговоров КНР с рядом бывших советских республик.

Разрешение территориальных споров привело к поэтапному углублению сотрудничества:

1. 1996 год – образование «Шанхайской пятерки» лидерами пяти государств (Китая, России, Таджикистана, Казахстана, Киргизии);
2. 1997—2000 – ежегодные встречи в столицах стран-участниц;
3. 2001 – принятие декларации о создании ШОС;
4. Подготовительный этап, который продлился около пяти лет, продемонстрировал серьезность намерений и позволил включить в число партнеров еще и Узбекистан. Несмотря на обилие встреч на уровне министров и глав государств, ключевых дат в истории ШОС не очень много:
   1. 2001 – создание организации;
   2. 2002 – подписание Хартии и Декларации глав государств ШОС;
   3. 2003 – формирование Секретариата и создание особого ведомства ШОС, наделенного статусом юридического лица, – Региональной антитеррористической структуры;
   4. 2004 – непосредственное начало фактической работы в соответствии с уставными документами и межгосударственными договорами.

Последующие встречи позволили отладить регламент взаимодействия правительств и ведомств, определиться с кластером взаимных обязательств. Также был рассмотрен механизм, предусматривающий возможность включения новых членов в том или ином статусе.

Страны-участники ШОС на 2022 год

ШОС на момент становления состояла из пяти членов «Шанхайской пятерки» и присоединившегося Узбекистана. В текущий момент в список государств-членов ШОС входят уже девять стран:

1. Индия
2. Иран
3. Казахстан
4. Китай
5. Кыргызстан
6. Пакистан
7. Россия
8. Таджикистан
9. Узбекистан

Есть еще государства-наблюдатели, заинтересованных во вступлении в полноправные члены (Афганистан, Беларусь, Иран и Монголия), и шесть «партнеров по диалогу» (Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка).

Вопрос о вступлении последних двух стран вызывал серьезные споры. По сей день Индия с Пакистаном то и дело фигурируют в заголовках новостей о приграничных конфликтах. Такого рода разногласия могли оказать дестабилизирующий эффект, способный нарушить работу ШОС.

Однако государства, с 2005 года являвшиеся наблюдателями, в 2015-м начали работу по выполнению требований к кандидатам. Всего за два года им удалось урегулировать наиболее острые и критические моменты.

Цели и функционал ШОС

К числу основных целей, отраженных в Хартии 2002-го, относятся следующие позиции:

1. совместная работа по укреплению взаимного доверия, основанного на принципах добрососедства между государствами-членами ШОС;
2. усилия по взаимодействию, направленному на эффективное сотрудничество в политических и торгово-экономических вопросах, равно как и содействие в научно-техническом и культурном развитии, в сфере экологии, туризма, образования, транспорта и т.д.;
3. многопрофильная работа по обеспечению и поддержанию мира в евразийском регионе;
4. обеспечение стабильности и безопасности;
5. стремление к созданию нового международного порядка на основах демократии, справедливости и рациональности.

Наглядным примером сотрудничества стала работа уже упомянутого ведомства – РАТС, – в рамках которой было осуществлено, в частности, фокусирование членов ШОС на борьбе с экстремистской группировкой «Хизб ут-Тахрир».

Противодействие международным преступникам, террористическим и близким к ним движениям с 2003-го координировалось усилиями военных и полицейских структур шести стран – «Шанхайской шестерки», которым удалось практически полностью перекрыть трафик оружия и наркотических веществ как на территории организации, так и через внешние границы.

ШОС — это организация, работающая на будущее

Прежде всего стоит отметить, что ШОС – это не военное (как НАТО) или строго экономическое объединение (как БРИКС). Эта организация нацелена как на укрепление безопасности и увеличение стабильности, так и на то, чтобы вырос общий уровень благосостояния граждан.

Для решения этих задач созданы соответствующие структуры:

1. Совет глав государств – высший орган с ежегодными совместными заседаниями, в ходе которых определяются приоритеты и намечаются дальнейшие пути развития;
2. Совет глав правительств – занимается рассмотрением и решением основных вопросов, включая принятие бюджета организации и проблемы в сферах взаимодействия;
3. Совет министров иностранных дел – осуществляет контроль над текущей деятельностью ШОС, организует проведение консультаций, касающихся международных проблем;
4. Совет национальных координаторов – занимается непосредственно текущими делами на низовом уровне по представлению СМИД;
5. Совещания (Заседания) руководителей министерств и ведомств – оперативно собираются для решения конкретных задач;
6. Секретариат – сугубо административный орган, занимающийся разработкой документов и выполняющий всю организационную работу, необходимую для проведения мероприятий;
7. Межбанковское объединение – основной инструмент, направленный на реализацию экономических проектов и углубления гуманитарного сотрудничества в рамках ШОС;
8. Региональная антитеррористическая структура – отвечает за координацию усилий силовых ведомств, задействованных в борьбе с преступными элементами.

Хартия организации по сути сводится к тезисам, прописанным в конституциях большинства современных государств. Помимо озвученных целей и задач, речь здесь идет о повышении уровня жизни граждан, о защите человеческих прав и свобод, о противодействии нарушениям закона, о налаживании экономического взаимодействия как внутри ШОС, так и с международными партнерами.

Поэтому каждая страна-участница во время встреч вольна делать упор на собственные интересы, а не ограничиваться узкой повесткой. Так, за Китаем эксперты регулярно замечают попытки продвижения инициатив открытого рынка, что позволит его экономике развиваться за счет снижения таможенных барьеров.

В то же время Таджикистан с Узбекистаном получают существенную выгоду за счет усиления контроля над границей – как, например, в случаях с пресечением незаконных попыток перемещения людей, оружия, наркотиков.

Вместо заключения

ШОС – это уникальный в своем роде проект, который строится на весьма либеральных принципах, которые абсолютно лишены любых механизмов принуждения членов к чему бы то ни было. Это обеспечивает легитимизацию принятия решений, помогает найти варианты, оптимальные для каждой страны-участницы. Подобные объединения могут оказаться единственно эффективными в долгосрочной перспективе.